前一階段張作霖部在剿匪作戰中表現頗為亮眼，並且也能夠尊守人民軍的軍紀，於是得到了戰區的認可，因此在秦錚離開沈陽之前，己經作出決定讓張作霖部駐紮新民府休整，並且進行整編，同時也給張作霖部正式的番號，第二軍第17後備團，任命張作霖為團長、張作相為副團長，孫烈臣為團參謀長；第1營由湯玉麟任營長，王立有任副營長；第2營由丁喜春任營長，張海鵬任副營長；第3營由吳俊升任營長，張景惠任副營長，同時還允許第17後備團編製一個騎兵營，但隻有2個騎兵連，實際是半個營，由汲金純任騎兵營長、闞朝璽任副營長。另外隻設一個機槍連，一個迫擊炮連，總計的兵力在2700人左右。
雖然張作霖部號稱有3000餘人，但在投靠華東政府之前，真正的可戰部隊隻有7、800人，因為張作霖手裏隻有這麼多步槍，而投靠華東政府之後，得到了人民軍的補充，當然給他們的步槍是在戰場上繳獲的俄製莫辛納甘1894式步槍，但這也使張作霖部的可戰人數擴大到了1500人左右，而且子彈充足，這也是張作霖部能在剿匪作戰中表現出色的原因之一，但張作霖部還沒有授與番號，軍銜、軍職，因此還不能算正式的人民軍部隊。
而現在張作霖部被正式授與番號與軍職，因此這才算成為正式的人民軍部隊，當然這一來人民軍也將會給張作霖的部隊派駐軍政人員，連級部隊派駐指導員；營級部隊派駐教導員，團部派駐政委。
這時張作霖剛剛在新民府完成了人員和建製的編製，畢竟要從1500人一下子擴大到2700人，也不是能在短時間內能夠完成，由其是機槍連和迫擊炮連，還必須會識字，因為機槍和迫擊炮都是要看得懂操作手冊、尺碼，並要懂一些維修的技術。
但現在張作霖團的武器還沒有換裝，而且派駐軍政人員也沒有選好，不過張作霖的部隊還有一定的戰鬥力，又有比較豐富的繳匪經驗，而且新民府離錦州府也不遠，還不到200公裏，如果急行軍的話，3、4天就可以到達，因此在這個時候調張作霖部去支錦州府，是最適合的選擇。
另外由於錦州變故的時間太短，因此對於進攻錦州府的土匪情況還所知不多，現在唯一能夠確定的是這股土匪的首領叫杜立三，而參戰的那支騎兵是蒙古騎兵，但到底是杜立三的部下還是同伴，就不得而知了。
看完了報告之後，秦錚也陷入了沉思，肖建軍道：“杜立三？這個人我在過去聽說過啊，好像和張作霖的關係不錯，似乎還是結拜兄弟，派張作霖對付杜立三，這合適嗎？”
秦錚搖了搖頭，道：“那些是評書的內容，杜立三和張作霖並沒有什麼深交情，當然，兩人認識是肯定的，畢競兩人都是土匪出身，因此不可能沒有交情，但都是塑料交情。而且在舊時空裏，張作霖在受清廷招安以後，又以招安為誘餌，誘殺了杜立三。”
王雲鵬道：“這麼說讓張作霖去對付杜立三，到是做對了，不如就讓張作霖去騙引杜立三。”
秦錚又搖了搖頭，道：“也不能這麼說，畢競時代不同，大局勢也不同，就算是讓張作霖去騙引杜立三，杜立三也未必會上當，畢競我們從來沒有主動去招安過土匪，張作霖也好、馮麟閣也好，都是主動投奔我們，而且也不是來投奔的我們都收，張作霖、馮麟閣雖然都是出身綠林，但並不是純粹的土匪，他們並沒有占山為王，而是以地方保險隊的形式存在，相當於是民團，因此實際是半官半匪，雖然也幹過一些打家劫舍的沒本錢買賣，但也做過不少維護地方秩序，保境安民的事情，在民間還有一些好名望，這樣的人來投奔，我們才會接納。相反那些純粹的土匪來投奔，都被我們拒絕了，而杜立三就是純粹的土匪，我們不可能接納杜立三，更不要說主動招安，杜立三也不會相信我們，如果他真想受招安，這次就不會做得這麼絕，而且別忘了還有蒙古騎兵幫他。蒙古勢力可是受俄國的控製的。”
王雲鵬道：“這麼說是俄國支持杜立三？”
這時夏博海道：“我到是知道一些杜立三的情況，似乎杜立三一直和俄國不大對付，並且因為與俄國為敵，獲得了一個‘包打洋人’的綽號，7在日俄戰爭期間，杜立三是站在日本這一邊對俄國作戰的，怎麼會和俄國攪到一起去呢？”