這次的提案，就是婦女權益保障會弄出來的，但最終還是在元老議會中被否決掉，雖然在表決之後，婦女權益保障會的幾名骨幹成員也去找秦錚理論，但秦錚表示，元老議會的製度就是這樣，沒有被通過就說明不具備廣泛代表性，因此自己雖然也反對納妾製度，但對此也是無能為力的。幾名骨幹成員也聽了，也隻能悻悻而退。
這一頁翻過去之後，接下來的議題才是這一時期元老議院討論的重點議題之一。而且是由行政院提出，並且是將兩個議題放在一起討論，第一條是華東政府將在1908年成立諮政院，並招開諮政會議；第二條是【元老權益保障條例】。
諮政院是由本土的歸化民組成，當然人選由華東政府選擇確定，並且能夠代表華東政府的社會各階層人員，通過在諮政會議，對華東政府的重大方針、決策，以及與民眾生活相關的重要問題進行協商、討論，同時可以提出各自的建議、讓本土的歸化民發揮參政議政、以及監督的作用。簡單來說，就是允許本土的歸化民參與華東政府的政治活動，並有建議，以及一定的決策權利。
對華東政府來說，這當然是一次重大的決議，因為在此之前，華東政府從某種意義上說，可以算是一個由穿越者集體獨裁的政體，盡管在穿越者內部，還是實行較為民主製度。因此成立諮政院，招開諮政會議，就意味著穿越者要將一部份權力讓出給本土歸化民，或者說穿越者將不再掌握華東政府的全部權力了。
盡管諮政院的原則是成員的人選由華東政府選擇確定，同時諮政會議的決議也隻有建議權，而並不具備形成法案的權力，是否執行將是由華東政府決定，或是在元老議院中進行表決，因此現右諮政院的實質權力其實是很有限的，但畢競是邁出了第一步。套用舊時空流行的說法，就是在堅固的堡壘打開了一個缺口。那麼這樣發展下去，將會造成什麼樣的後果，是從此以後，穿越者和本土歸代民和平相處、共享權力；還是穿越者從此打開了潘多拉的魔盒，自掘墳墓，也都不得而知。而選擇的權力，就在這次的元老議院裏。
而【元老權益保障條例】，則是以立法的形式，正式明確穿越者所擁有的權益，並保障穿越者的利益。
雖然現在的華東政府是由穿越者集體獨裁，但穿越者的權力有多大，能夠享有那些權力、擁有那些利益，盡管以前曾經製定了一些製度，但並沒有一個完整而明確的說法，也沒有形成立法。
成立諮政院，招開諮政會議，意味著穿越者要向本土歸化民讓出一部份權力，更定會引起相當一部份穿越者的緊張和恐慌，那麼製定【元老權益保障條例】則是讓穿越者安心，讓穿越者們知道，既使讓出了一部份權力，但華東政府仍然會確保穿越者的權力，不必擔心權力會全部被奪，或者是被架空。因此行政院才決定，將這兩個議題放在一起討論。
正是因為這兩個議題實在太重要了，不僅關係到華東政府的發展前途，也是和每一位穿越者都息息相關，從某種意義上說，比之前的什麼建國、五年計劃都要重要得多，因此也不能用一次簡單的投票表決來決定，行政院也專門設計了表決的流程。
首先是在討論的前一天，行政院先將這兩個議題的內容和說明文件發放給每一位元老議員，讓他們事先對這兩個議題有所了解，做到心裏有底；然後由行政院院長王雲鵬也親自來到元老議院，對這兩個議題進行詳細的講解，並接受眾元老議員的谘詢，回答相關問題，如果有必要的話，可以針對元老議員的意見，對這兩個議題進行一定的修改，時間是根據需求來確定，沒有固定的限製；接著元老議員將停會三天，將這段時間留給每一位元老議員考慮，並可以和其他議員，穿越者一起討論；最終再進行投票表決。這也是元老議院第一次采用如此複雜、漫長的討論、表決程序。