經過了一夜的考慮，伊藤博文終於表示自己願意擔任日本的談判代表，去上海談判。而整個日本也都鬆了一口氣，桂太郎也趕忙找美國、德國傳話，表示日本願意更換談判的人選，因此談判還是要照常進行。
本來伊藤博文就在負責和華東政府談判的相關事務，現在擔任了談判代表，就更是名正言順了，伊藤博文首先確定，由小村壽太郎擔任自己的副手。本來小村壽太郎是這次談判的代表人，現在換了啡位更大的伊藤博文，小村壽太郎改任副手也是理所當然的，而且小村壽太郎對此也沒有什麼不滿的，畢竟現在有伊藤博文在前麵擋風遮雨，自已的壓力也要小得多了。
其次就是製定談判的策略，雖然這次談判，日本處於劣勢的位置，而且鐵定要支付賠款的，但這並不等於就不需要談判策略了，畢競日本還沒有衰弱到任由華東政府宰割，那樣日本不如直接亡國算了，何況華東政府也並不是沒有弱點的，老實說華東政府也應該希望盡快結束與日本的戰爭關係，畢競還有一個俄國還沒有解決。因此這次談判，日本應該賠多少？底線在那裏？華東政府又會不會對日本提出土地要求，日本是否接受，都需要在談判之前有一個明確的目標方向。
通過伊藤博文研究華東政府此前的談判經曆來看，和華東政府玩硬的，耍橫的根本沒有用，華東政府從來沒有怕過威脅，而且一向是以超強硬對強硬，何況現在的日本也沒有玩強硬的資格，因此伊藤博文認為，這次談判，日本應該采取謙卑的態度去麵對華東政府，以博得對方的同情，對日本網開一麵，而不可以強硬態度去激怒對方。
另外華東政府一向都以中華正統而自居，日本也應該充份利用這一點，用禮儀之邦、君子之風這類的人設道德綁架華東政府；其次則是以兩國是同文同種，一衣帶水，理應結成兄弟之邦的話題，忽悠華東政府，一切都以力爭減少日本的損失為最高目標。
而這次談判中，日本計劃承擔賠償的數額，伊藤博文認為賠款肯定要比英法多，也就是肯定會高於6000萬英鎊，因此伊藤博文將日本賠款定在8000-1億英鎊之間，這個數額比較合理，如果華東政府堅持要求賠款高於1億英鎊，日本可以以談判破裂為威脅，相信那時華東政府會做出退讓。
致於土地問題，首先日本本土的地方是絕對不能讓的，被華東政府占據的地區也都必須全部收回，否則日本寧可死戰到府，也決不屈服，當然華東政府謀求日本本土的可能性也並不大，但以日本的殖民地為目標則是有很大的可能性，畢竟在與英法荷談判時，華東政府是要到了加裏曼丹島這塊龐大的殖民地區。
現在日本共有3塊殖民地，朝鮮半島、琉球群島、台灣，大約26萬平方公裏，人口約2500萬左右。
伊藤博文的意見是，在原則上，這次談判是隻賠款，而不出讓殖民地，因為日本要重新掘起，僅靠其他國家的扶持是不夠的，還需要這3塊殖民地給日本的輸血，另外這三塊殖民地的地方號雖然不大，但都是戰略要地，由其是對中國大陸，有重大的戰略價值，因此這次談判一定要保住這3塊殖民地，這樣日本才有重新崛起的希望。並且在以後和華東政府的戰略競爭時，占有一定的優勢。
但在這3塊殖民地中，台灣的情況比較特殊，因為台灣原來屬於清國的直接管轄的領土，和朝鮮半島、琉球群島有很大的不同，而華東政府又一向以維護中國的利益而自居，因此很有可能借這次談判之機，向日本要回台灣。而鑒於現在華東政府處於強勢地位，伊藤博文認為，在必要的情況下，日本可以考慮將台灣納入談判的交易中，也就是把台灣轉交給華東政府。但決不能一定要將台灣折算出一個好價錢，估算應在4000-5000萬英鎊，這樣日本差不多可以少支付近一半左右的賠款，也很是劃算。