客船在次日下午3點到達上海，趙平下船之後立刻趕到海軍報到，然後回到河間號巡洋艦上，並且在5點的時候，正式接任了河間號的艦長，同時也接到了自己的作戰任務。
艦隊出擊的時間就明天早上，經過海軍部的研究，艦隊的分派也進行了安排。
海軍首要的任務當然是組成混編艦隊，進攻爪哇，一方麵是威迫荷蘭服軟，接受賠償，而如果荷蘭仍不接受賠償，那麼就直接攻占爪哇；另一方麵如果荷蘭接受了賠償的條件，那麼艦隊將轉而攻擊中南半島法國的殖民地沿海。
不過考慮到目前的東亞、東南亞海麵基不存在大的海上力量，英國遠東艦隊雖然還有5艘戰列艦，但能用的隻有2艘，另三艘都因傷而失去了戰鬥力，因此海軍作戰部決定進攻爪哇的混編艦隊，以威洋號、博洋號、飛洋號這三艘戰列艦為核心，輔以拓海號、開海號、鮑海號三艘裝甲巡洋艦，就足夠完成這次的任務了。
在巡洋艦方麵，台灣海峽之戰，人民軍海軍共損失了5艘防護巡洋艦，分別是隸屬第一巡洋艦分艦隊的經海號、略海號、海塔號，第三巡洋艦分艦隊的海帕號、海石號，因此將這兩支巡洋艦分艦隊剩下的5艘防護巡洋艦海彌號、海莎號、海科號、海狄號、海諾號合並為第一巡洋艦分艦隊，參加進攻爪哇作戰。
而驅逐艦分艦隊，則是將第一驅逐艦分艦隊剩下的江林號、第二驅逐艦分艦隊剩下的河龍號並入到第三驅逐艦分艦隊，和高密號、安丘號、諸城號一起出戰。
帶隊的則是現代軍艦嶽陽艦，指揮官自然還是王海龍。甴於這次是進攻爪哇，需要進行登陸作戰，因此又從日本的海軍陸戰隊中抽調了一個團，並從陸軍選取了2個團隨行，這樣一來同行的運輸艦達到18艘，另外還有3艘登陸艦。
同時海軍部又向爪哇華僑的領頭人張辰勳提出，希望從爪哇華僑中選一批人，隨艦隊一起出行，因為這次無論荷蘭是否按受華東政府的條件，人民軍都是要上岸的，因此也需要爪哇華僑的幫助。
這時離爪哇撤僑過去還不到兩個月，華東政府立即展開了對爪哇的反擊，當然撤到山東的爪哇華僑也都驚喜交加，沒想到這麼快，而張辰勳也慶幸不己，自己這一寶果然是押對了，而將來的收益可是無窮啊。對海軍部提出的要求，張辰勳當然全力協助，立刻就組織了400餘人，其中有300餘人都是原來華人護衛隊的成員，並提供3艘客船，隨艦隊出征。
這樣進攻爪哇的混編艦隊，共計各種艦船達到了39艘，人數約2萬6千餘人。
除此之外，接下來就是攔截英法兩國商船，這也是很重要的工作，表明華東政府並非嘴上說說。經過海軍作戰部的研究，攔截將分為兩個海域，即太平洋海域和印度洋海域，其中以太平洋海域為主，將由第六巡洋艦分艦隊、第四驅逐艦分艦隊組成，並分散為一艘巡洋艦帶一艘驅逐艦的模式，第四巡洋艦分艦隊，和新組建的第三驅逐艦分艦隊作為輪換。
印度洋海域雖然隻是輔助，主要是考慮了英國在印度洋有大量的殖民利益，在印度洋上攔截英國商船，能夠給英國施加更大的壓力，而且這也是人民軍海軍第一次在印度洋執行作戰任務，可以順帶勘測、觀察印度洋的水文、氣候等重要參數。
而負責在印度洋海域攔截英法兩國商船的是由襄陽艦帶隊，裝甲巡洋艦赤兔號、絕影號、防護巡洋艦青州號、沂州號，這幾艘軍艦的特點是速度較快，即使是赤兔號、絕影號，航速也達到22節，作為裝甲巡洋艦這個速度相當可觀，其次是都有較強的戰鬥力，隻要不是遇到戰列艦，對其他軍艦均有一戰之力，因為英國在印度洋海域的戰鬥力並沒有損失，因此人民軍的軍艦遇到戰列艦可以靠速度擺脫，但遇到快速的軍艦，那就難免會遭遇戰鬥，需要有戰鬥力做保障。
還有一支艦隊是協助日本，這就相對簡單，因為人民軍海軍在日本海域還有4艘老式鐵甲艦和4艘大型防護巡洋艦，派出的是戰列艦瞭洋號、遠洋號，裝甲巡洋艦巴海號、進海號，以及現代軍艦懷化艦。
最後還有現代軍艦昆明艦、三亞艦，戰列艦幹將號、莫邪號，裝甲巡洋艦濟南號、天津號，第五巡洋艦分艦隊留守上海，做為預備艦隊，以防緊急情況發生。
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