其中前2項是英法兩國的內部協調，而後2項則需要其他國家的協助，但現在有份量的國家隻有德國、美國，其他國家最多隻能捧個場，起不了多大的作用。但德國和華東政府的關係較好，而且現在因為摩洛哥危機，和英法兩國的關係都鬧得很僵，不大可能加入英法這一方來，因此英法兩國將主要的目標放到美國身上。
於是英法兩國聯合向美國提出了邀請加入由兩國主導的對付華東政府的聯軍，同時也希望美國能夠出麵向華東政府施壓，迫使華東政府停止對租界的戰鬥。
英法兩國的邀請，也讓美國國內引發了激烈的爭論，因為華東政府進攻上海租界的行動確實也激怒了不少美國人，因此有一批美**官向政府建議出兵參戰，加入由英法兩國主導的對付華東政府的聯軍。
現在美國的GDP值、經濟規模、工業製造力均為世界第一，國力的增強也助長了國民的信心士氣，而且羅斯福總統上任之後，也在積極發展軍事，增加軍備，並且大造軍艦，近年來的對外用兵也明顯大膽了許多，右1898年美國挑起了美西戰爭，擊敗西班牙，獲得了古巴、菲律賓等殖民地，1900年又加入八國聯軍，對清廷作戰，而這一戰如果不是海外華人的橫空出世，也將取得勝利。
這兩次對外的用兵也極大刺激了美軍，盡管這時美國國內的孤立情緒還很重，但美軍卻頗有些信心爆棚，不少美**官都希望能出國去打一仗，顯示一下美軍的實力。當然美軍並沒有輕視人民軍的戰鬥力，但這一次是有英法兩國牽頭，一些美**官都認為英法聯軍必勝無疑，如果美國也加入英法兩國主導的對付華東政府的聯軍，不僅可以輕易取勝，並獲得一定的利益，並且還可以向全世界展示美軍的戰鬥力。
不過美國的首腦人物、軍方的高層在這個時候還保持著較清的頭腦，知道在這時候，美國還不宜參戰。在普茨茅斯三方會談破裂之後，美**方高層又對華東政府對英法日俄四國聯軍的戰鬥進行了5次兵棋推演，表明盡管從實力對比上說，華東政府處於明顯的劣勢，但也並非完成沒有反擊之力。由其是沈陽的俄軍被人民軍殲滅之後，更讓美**方高層對這場戰爭持謹慎態度，因為有三次軍棋推演是以人民軍在英法聯軍到達遠東之前殲滅了沈陽的俄軍，對華東政府最差的結果也是保住了山東地區和遼東半島的部份地區，而最好的結果是維持現狀，因此美國絕不能在這個時候站隊，於是對英法兩國的邀請，美國也隻能挽言謝絕。
美國的拒絕也有些出乎英法兩國的預料，同時也讓兩國更為警惕，美國自然不會無緣無故的拒絕英法兩國的邀請，顯然是並不看好兩國，這也說明英法兩國主導的對付華東政府的聯軍還有弱點。英法兩國的政治精英、軍人可不是無端的狂妄自大，看來有必要擴大聯軍的規模與實力。
但也不是沒有好消息傳來，俄國和荷蘭就響應英法兩國的號招，決定加入英法兩國主導的聯軍，對華東政府作戰。俄國的加入到並不意外，因為俄國本來就已與華東政府為敵，雖然俄國的3支太平洋艦隊都己被殲滅，但在歐洲地區，俄國還是能夠湊出幾艘軍艦來的。
而荷蘭參戰，則是為了報複1903年的華東政府爪哇護僑行動。這幾年裏，荷蘭也耗費巨資加強了海軍的建設，從英國購買了兩艘戰列艦，向意大利購買了兩艘裝甲巡洋艦，自己還建造了2艘大型防護巡洋艦，4艘中型防護巡艦。當然這樣的兵力還不足以對華東政府造成威脅，但這次英法兩國主導組織對付華東政府的聯軍，讓荷蘭看到了複仇的機會，於是荷蘭政府立刻義無反顧的加入進來。
俄國、荷蘭的加入，雖然不能讓英法兩國主導組織的聯軍實力有質的提升，但也是差強人意，聊勝於無，而要戰勝華東政府，還是要靠英法兩國自己的力量。
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