結果確實如袁世凱所料，折子遞上去之後，立刻就讓慈禧堅定了出兵的決心，卻不知道自已是被袁世凱擺了一道，這也是慈禧的年紀大了，頭腦有些反應不及，如果是在10年以前就會多想一想，以袁世凱的警慎，為什麼會上這樣一份冒失的折子。
其實清廷這一次進攻河南，也確實是花了大本錢，因為鐵良和良弼兩人都是想借這一戰成名，並且徹底奪取袁世凱的兵權，自然也不敢大意，而清廷對兩人也是有求必應，全力的支持，可以說上下齊心打這一仗。
北洋六鎮出動了四個鎮，是第1-4鎮，對河南的進攻分為三路，由北洋第三鎮統領段祺瑞為左翼，率軍從保定進軍，由河北攻河南，同時也威脅山東，使山東方麵不能增援河南；由第四鎮統領吳鳳嶺為右翼，由洛陽出兵，進攻南陽，牽製人民軍的兵力；鐵良和良弼兩人親率第一、二鎮為中路，由太原出兵，從山西殺入河南，進攻開封府，三路人馬將齊頭並進，合力進擊。
北洋軍“鎮”的編製相當於現代軍隊的“師”，每個鎮核定基本軍隊約1.2萬人，不過每個鎮的俱編製不同，加上後勤人員，共計約在1.5-2萬之間，另外每路至少還配有不少於1萬的地方軍隊作為鋪助，因此這三路軍隊的總計兵力約為10萬人。
北洋六鎮除了第一鎮以八旗子弟為主要兵源的京旗常備軍組建，士兵是由鐵良親自挑選，統領是漢軍正黃旗人鳳山，算是自己人之外，其餘5鎮的統領和軍隊都是袁世凱的心腹，如第二鎮統領王英楷早在1895年就已加入袁世凱的新建陸軍，是袁世凱組建北洋軍的早期骨幹，第三鎮統領段祺瑞在袁世凱小站練兵之初便追隨左右，他的繼室夫人是袁世凱的義女張佩蘅，第四鎮統領吳鳳嶺是袁世凱家仆的兒子，自小在袁家長大，是袁世凱親手帶出來的。
鐵良和良弼這樣安排，一來是清廷除了北洋六鎮之外，實在是沒有人也沒有軍隊可用，二來也是借這一戰試探一下這幾鎮對清廷的態度，如果都努力作戰就算了，有敢消極怠戰的，正好借口將其拿下，換上自己人。
而且鐵良和良弼也經過了精心的計算，三路大軍中，中路的軍力最強，總兵力達近6萬，而且有最靠得住的北洋第一鎮，另外鐵良和良弼親自坐鎮監督，北洋第二鎮恐怕也不敢不出力，而另兩路反正都是牽製的兵力，也不用他們多努力，兩人認為就靠中路軍其實也足夠了，甚致還希望這兩路消極一些，好有借口換人，把北洋軍徹底從袁世凱手裏奪回來。
除此之外，兩人還決定讓湖北新軍也出擊，進攻襄陽，用以牽製海外華人的兵力。
兩年以前，湖廣總督趙爾巽和河南巡撫張人駿聯合出兵，征剿當時初創的河湖根據地，結果被義勇軍打得大敗，連河南提督謝寶勝都陣亡了，趙爾巽和張人駿也隻好向朝廷上折請罪。
清廷內部為應給兩人定什麼罪而爭論不休，結果一拖幾個月，拖到了日俄戰爭爆發，清廷又在為怎樣應對日俄交戰的事情焦頭爛額，因此對兩人的處罰隻好草草了事，隻是訓責了一番，結果不僅是兩人都保住了自己的官位，就連戰場上大敗的湖北新軍統領張彪和協統黎元洪都沒有撤職。
一年之後張人駿改任山西巡撫，而趙爾巽仍然留任。不過這時河湖根據地己有了極大的發展，占據了河南的大部份地區，連河南的首府開封府都占了，因此張人駿離任之後，清廷沒有再任命河南巡撫，並將河南的省治改到了洛陽，而河南剩下幾個州府也都劃歸洛陽知府代管。
而湖北新軍也是仍由張彪和黎元洪統領，兩年的時間也基本恢複，現在又要再次出兵和義勇軍對陣。而張人駿雖然從河南離任，但這次進攻河南的中路軍是由山西出擊，因此身為山西巡撫的張人駿自然也有助戰的義務，而且鐵良和良弼認為張人駿有與義勇軍交戰的經驗，於是也讓張人駿隨軍出戰參讚軍機，並從山西抽調了6000軍隊自已的軍隊。
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