其實錦州城並不大，俄軍在錦州也沒怎麼管事，日常的秩序和行政實際還是由原來清廷的官吏管理，俄軍的要求是通過這些官吏來實現的。因此所謂的交接，其實就是米哈伊琴科把這些官吏叫到一起來，和鄧忠漢見個麵，交待一下就行了。
上尉的爽快讓鄧忠漢也有些意外，甚致懷疑這個毛子是不是在耍什麼詭計，因此交接結束之後，鄧忠漢回到自已的部隊裏，也不敢大意，首先占據了一座城門，然後又分出一個營的士兵在城外宿營，並且安排了大量守夜的士兵，以防不測。
不過鄧忠漢的這一番布置都是多餘的，一夜之間什麼事情都沒有發生，第二天一早，米哈伊琴科和杜達耶夫就帶著俄軍離開，將錦州城留給了人民軍。
三天之後，第二批人民軍在葫蘆島登陸，1團剩餘的一個營和一批行政、警務人員到達錦州，鄧忠漢將行政權和治安任務移交給其人員，自己指揮軍隊，布置錦州的防禦。到這個時候，人民軍己經控製了從葫蘆島到錦州之間的地區，並且將1個師的兵力，以及超過1千的其他人員都運到了這一地區，並且大興土木的開始施工。
就在鄧忠漢全麵控製錦州城的時候，華東政府也正式對外宣布，為了維護中華領土，人民軍進駐錦州，並且將會視局勢發展，采取進一步的行動。
由於俄國和華東政府協商的時間太短，實施又太快，各國連一點風聲都沒有聽到， 因此華東政府公布這個消息的時候，全世界也都大吃了一驚，當然不少國家都估計到華東政府早晚會進入中國東北這個大棋局的，隻是沒有那麼國家會想到介入點是在錦州。而且隨著華東政府的介入，中國東北的局勢也更加複雜了。
當然，大多數國家都是抱著看熱鬧不怕事大的心態，隻有日本卻是如同遭到了一記悶棍，原來以為可以甩開華東政府，自己放手大幹一場，但卻沒有想到華東政府會給自己來這一手，本來日本現在對打羸這一仗信心十足，不僅僅是因為日本現在的優勢，而且還由於俄國內部正在發生動亂，另外日本派到歐洲活動的情報人員明石元二郎也正在準備給這把大火再加一把柴，因此日本上下一致都認為現在正是最好的時機，卻沒有想到會在這個時候出現這樣大的意外。
雖然說錦州現在還遠離日俄交戰的主戰場，但也正因為如此，華東政府卻是處在一個進可攻、退可守的有利位置，一但日本發動對沈陽的進攻，也就等於是把自己的側後方暴露在華東政府的兵鋒之下，因此現在日本既對華東**為力，而又難以在用盡全力去進攻俄軍，可以說是進退為難。
而在日本國內，少數當初堅持和華東政府合作的官員強烈的評擊內閣的決策失誤，不僅讓日本少了一個本可以合作的朋友，多了一個強大的敵人，還有人主張基於現在的局勢，應該立刻停止戰鬥，就止終戰。
於是日本政府也立刻展開了緊急的協商，以商討對策，最終認為在這個時候，日本決對不能停止戰鬥，畢竟到了這個時候，日本也沒有回頭路可走，因為這個時候停戰，日本能夠從戰爭中獲得的利益極為有限，而為戰爭欠下的巨額債務會讓日本政府破產，因此硬著頭皮也隻能把戰爭再進行下去，賭局己經開始就無法收手，要麼贏個缽滿盤滿，要麼就輸個精光。
日本政府總結出來的應對辦法有4條：一是向華東政府表達最強烈的抗議，並且要求華東政府從錦州撤軍；二是向清廷施壓，要求清廷出麵，向華東政府施壓，或是派軍隊接管錦州。當然從這兩條可以看得出來，現在的日本政府己經有些亂了方寸，這種幾乎沒有任何作用的辦法居然也被提了出來。
當然，還有兩條則靠譜一些，就是請英國出麵，向華東政府施壓，最好是能迫使華東政府從錦州撤軍，或者是由英國出麵監管錦州，監視華東政府的行動；最後就是繼續在日本征集軍隊，並且加大軍火的產能，在必要的時候，可能要對華東政府和俄國同時作戰。
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