俄軍的高層當然不會相信什麼所謂的怪獸說法，即便是有也不可能擋得住子彈炮，認為這應該是士兵在極度恐慌的情況下產生的錯覺。不過一向悍勇好戰的勇士竟然被敵人嚇出了幻覺，這從另一個則麵也反應了人民軍的強大。
山海關一戰的詳細過程、戰果，俄**方都沒有向國內上報，隻說是受到人民軍的阻擊，退回錦州。但軍方對人民軍的戰鬥力也決不敢輕視，甴其是華東政府和日本聯手，背後還有一個英國支持。因此才向國內建議，盡力用外交手段拆散華東政府和日本的合作。
俄國畢竟是國際大國博奕中的頂級玩家之一，很快就從【華東政府-日本政府共同防務合作條約】中找出了漏洞，既雙方沒有共同宣戰的約定，因此這並不是一份同盟條約，這也說明華東政府和日本之間並不是鐵板一塊，互相之間存在著不小的分歧，甚致是利益衝突，這麼看來分化兩方也是有相當的可行性。雖然俄國給人的印像比較粗野，好鬥，但其實也不是一味的逞強好戰，該用外交手段，也還是會用的。於是俄國政府立刻委托法國，向華東政府轉達了希望對話，並且在青島設立領事館的意向。
按照俄囯政府的想法，能夠通過對話、交流瓦解華東政府和日本的合作，當然是再好也不過了，就算是達不到這個目標，在青島設立領事館，也可以建立一條與華東政府進行接觸對話的通道，並且極時的了解華東政府的政策動態，這也是很重要的。
而行政院收到外事委的通報之後，一致同意可以讓俄國在青島設立領事館，因為接觸對話是雙向的，華東政府也需要一條與俄國政府溝通的渠道。不過對於雙方的對話，華東政府則堅持要求俄國執行【東三省交割條約】，而不做其他的談判。於是華東政府立刻將自己的意見向法國領事傳達，並由他們轉告給俄國方麵，同時也按照合作條約的原則，向日本進了通報，而日本政府也很快表示了理解，畢竟設立領事館屬於正常的外交活動。
法國的回複到是很快，僅僅一天之後，法國領事館就通告外事委，俄國己派代表到達青島，希望立刻和華東政府進行談判。其實俄國的代表一直都在青島，就住在法國領事館裏，因此一見華東政府同意俄國設立領事館，就立刻提出了談判的要求。
當然這位代表不是原來那位天津領事，而是另換了一位新人，叫內馬尼亞?奧列格?安東諾夫，現年45歲，年輕時曾赴英留學，後來又出任過英國、比利時、西班牙等國的外交人員，外交經驗十分豐富，並且有相當的視野，在俄國國內屬於財務大臣謝爾蓋*維特的新興資產階級派，力主社會改革，施行憲政等，此前在遠東總督府任參讚，對亞洲以及中國的情況有一定的了解。
既然俄國方麵的人來了，華東政府也沒有拖延，馬上展開了談判。其實雙方也沒有什麼內容可談的，畢竟外交關係有國際慣例可尋，而俄國也沒有什麼特殊要求，到是華東政府向俄國提出，時機適合時，將在俄國設立辦事處，並且要求在旅順建立商館，允許華東政府人員在旅順經商，並開通青島到旅順的航線。
這兩個要求都是合情合理，在俄國開設辦事處是外交對等關係，也是每一個在青島設立領事館的國家都必須接受的條件。當然由於現在華東政府成立的時間不長，而且也缺乏足夠的外交人員，因此隻在德國成立了辦事處，順隨代管所有歐洲國家的事務，現在華東政府正在籌備美國辦事處的成立工作。但這個條件來先確定下來。
而在旅順經商和開通旅順的航線，也是很正常的要求，而且這還能夠發展旅順地區的經濟，增加稅收，何樂而不為呢？雖然這樣可以借經商為名，收集情報，甚致是搞破壞活動，但商業利益畢竟還大頭。盡管現在的俄國是一個政治上極端**的國家，到這個時候，俄國還沒有自己的憲法和議會，但亞曆山大二世進行了農奴製改革以後，俄國畢竟也開始真正走上了資本主義道路，一部份資產階級興起，商業利益十分重視。因此安東諾夫對這些要求都答應了下來。
談判隻用一天就結束了，安東諾夫連領事館的地址都己經選好了，就在法國領事館的對麵，占地約1000平米，當然建造領事館還需要時間，而在此之前，將另租房屋處理公務。
剛剛談定了建交的事情，安東諾夫就立刻和李三傑就東北三省的問題進行了對話，安東諾夫對【華東政府-日本政府共同防務合作條約】的簽定表示了擔擾，並且希望和華東政府就和平解決東北三省的問題，進行談判；但這一要求遭到了外事部的嚴辭拒絕，李三傑直接表示，【華東政府-日本政府共同防務合作條約】簽定的原因是俄國無故侵占中國東北地區，隻要俄國尊守【交付東三省條約】的約定，從中國東北地區撤軍，就可以緩解地區的緊張局勢，而且在俄國履行【交付東三省條約】之前，華東政府是不會與俄國進行任何談判的。