池通縣被任飛視為新兵營的大本營，馮瑞年的『性』格屬於保守派守業型，安排他在家不至於太過激進，但任飛還是叮囑道：“老馮，你要繼續按照咱們以前製定的方案鞏固根據地，讓信息隊的人在縣裏加大宣傳抗聯的力度、深查敢投靠鬼子的漢『奸』，對那些敢替鬼子辦事的人，做的時時與八連溝通，八連和信息隊繼續守著城外，看到這些人就抓起來。審問核實後，讓他們勞動改造！
咱們就算是留守的兩個連、後備隊，再加上後村的民兵，也有上千人，算上全縣的百姓，人員更是複雜，在鬼子大兵壓境的時候，一定要執行好各村出入製度，特別是根據地的人員出入！各村都要做好反間諜工作，防止外麵的小鬼子派人混到各村！
部隊保持現狀，一是保持縣城表麵上還在鬼子的掌握下，讓縣城小鬼子也當回‘傀儡’，但所有偽公署的命令都需要你核實後，再讓他們執行，涉及到物資掠奪、生產任務、苛捐雜稅的事情都要大幅度的減化之後再執行，一律讓他們出工不出力。
二是部隊的規模保持現狀。為了營部的安全，留守在縣裏的新兵營暫停招納新兵，包括後備隊。各村裏的民兵，可招納本村的村民，但也要加強政審工作，防止人品不行的人混入部隊中。”
馮瑞年聽的有些糊塗，都保持現狀，那他幹什麼啊！難道營長這麼看不上自己的能力，他還是鼓足勇氣問了出來：“營長，那我的主要任務是幹什麼呢？”
任飛笑道：“簡單的說就是在軍事方麵以鞏固現有成果為主，主要精力放在『政府』事務，發展民生方麵！”
“『政府』事務？發展民生？”馮瑞年輕聲重複了兩遍，眼睛一亮，營長這樣安排是讓自己坐實了掌管地方事務的權力啊！
馮瑞年老寒腿在劉家廟營部修養治療了一段時間，已經好轉了不少，閑暇時他也在村子裏轉轉，對村裏的雞場、油坊、磨坊、被服場、染坊等新建的廠房、作坊也參觀過很多次，看著集中辦起來的場子，他對任飛閑暇時說的“打仗打的就是科技、打的就是後勤”有了很大的理解。
他也曾經參與過包幹的雙河村的基礎建設，親自感受過統一領導村民才能幹大事，現在生產力低下，很大程度上受到了生產工具的製約，一般老百姓被鬼子壓榨的隻能維持生活，哪有條件改善生產工具啊！
剛才營長說了，讓縣城裏的小鬼子當傀儡，那麼在偽公署的各項生產任務、苛捐雜稅方麵少做計劃，就會大幅度提高百姓的生活質量，再用營長曾經施行的抗聯、村部、百姓三方入股的模式，每村建立幾個廠子，村民的生活質量一定會大幅度提升，這應該就是營長口中的發展民生吧！
馮瑞年激動的說道：“我明白了，營長，我一定會控製好偽公署的工作，拿出咱們營部裏的部分資金投入到各村，根據當地的情況組建入股的廠子、工程，發展民生！”
任飛聽到馮瑞年的話，知道他已經明白自己的任務，滿意的說道：“老馮，咱們打仗有經驗，但在管理『政府』事務方麵還是不行，這也是我為什麼對縣城裏那些偽公署工作人員，特別是各偽局長那麼寬容的原因，你不僅要邊幹邊學，逐漸進入主管地方事務的狀態，還要選出營裏聰明、識字、立場堅定的戰士，充實到偽公署裏麵！”