議會中的群體能輕易被暗示影響，和所有群體一樣，暗示都來自享有聲望的領袖。不過，議會群體所受的暗示有很明確的界限。在有關地方或地區的一切問題上，每個議會成員都固執己見，任何論證都無法說服他們。例如，在貿易保護、釀酒業特權等與選民的利益相關的問題上，即使有古希臘著名演說家狄摩西尼那樣的才能，也難以改變任何一位眾議員的投票。這些選民在投票期之前就已經受到暗示，這些暗示足以壓倒一切阻力，任何取消該建議的反對意見都不會被采納，他們維護自己意見的絕對穩定。
一涉及一般性問題——推翻內閣、開征一種新稅等，這些人就不再有任何固定的意見了，他們變得事不關己高高掛起。這時，領袖的建議就能夠發揮影響作用了。每個政黨都有自己的領袖，他們的影響有時旗鼓相當。雖然方式與普通群體的有所不同，但結果卻沒有太大的差異。議會夾在兩種對立的意見之間時，難免優柔寡斷遲疑不決。這就是為什麼經常看到他們在一刻鍾之內做出了完全相反的表決，或為某項法案增加一條使其失效的條款，例如剝奪雇主選擇和解雇工人的權利，卻又來上一條幾乎廢除這一措施的修正案。
同樣的原因，每屆議會都有一些非常穩定的意見和一些十分易變的意見。總的來說，一般性問題數量更多，因此議而不決是議會中司空見慣的現象，這是因為議員永遠擔心選民的意見，而選民的建議總是姍姍來遲，這會製約領袖的決斷力和影響力。
不過，在眾多討論中，如果議員們沒有強烈的意見，處在主導地位的人依然是那些領袖。顯而易見，這些領袖是非常有必要的。在每個國家的議會中，我們都能看到他們以團體首領的名義活動著，他們是議會的真正統治者。組成群體的人，如果群龍無首便一事無成，因此，我們也可以說，議會中的表決通常隻代表極少數領導者的意見。
領袖的影響力在很大程度上來自他們的聲望，他們提出的論據，一般不是形成影響力的主要原因。這一點最好的證明是，一旦他們威信掃地，影響力也隨之消失。
政治領袖的這種聲望隻屬於他們個人，與頭銜或名聲無關。關於這個事實，國民議會議員之一朱爾·西蒙先生在評論1848年國民議會的大人物時，為我們提供了一些非常具體的例子：
無所不能的路易·拿破侖在威信掃地的兩個月後，變成一個完全無足輕重的平民百姓。著名作家維克多·雨果是議會成員之一，他登上講台試圖說服議會接受他的某項建議，雖然他機智幽默、口才極佳，但卻無功而返。雖然人們聽他說話，就像聽法國政論家費裏克斯·比亞說話一樣快樂，但這並沒有為維克多·雨果博得多少掌聲。當沃拉貝爾在談到費裏克斯·比亞時對我說：“我不喜歡他那些想法，不過他是法國最了不起的作家之一，是最偉大的演說家。”
議會中的群體能輕易被暗示影響，和所有群體一樣，暗示都來自享有聲望的領袖。不過，議會群體所受的暗示有很明確的界限。在有關地方或地區的一切問題上，每個議會成員都固執己見，任何論證都無法說服他們。例如，在貿易保護、釀酒業特權等與選民的利益相關的問題上，即使有古希臘著名演說家狄摩西尼那樣的才能，也難以改變任何一位眾議員的投票。這些選民在投票期之前就已經受到暗示，這些暗示足以壓倒一切阻力，任何取消該建議的反對意見都不會被采納，他們維護自己意見的絕對穩定。
一涉及一般性問題——推翻內閣、開征一種新稅等，這些人就不再有任何固定的意見了，他們變得事不關己高高掛起。這時，領袖的建議就能夠發揮影響作用了。每個政黨都有自己的領袖，他們的影響有時旗鼓相當。雖然方式與普通群體的有所不同，但結果卻沒有太大的差異。議會夾在兩種對立的意見之間時，難免優柔寡斷遲疑不決。這就是為什麼經常看到他們在一刻鍾之內做出了完全相反的表決，或為某項法案增加一條使其失效的條款，例如剝奪雇主選擇和解雇工人的權利，卻又來上一條幾乎廢除這一措施的修正案。
同樣的原因，每屆議會都有一些非常穩定的意見和一些十分易變的意見。總的來說，一般性問題數量更多，因此議而不決是議會中司空見慣的現象，這是因為議員永遠擔心選民的意見，而選民的建議總是姍姍來遲，這會製約領袖的決斷力和影響力。
不過，在眾多討論中，如果議員們沒有強烈的意見，處在主導地位的人依然是那些領袖。顯而易見，這些領袖是非常有必要的。在每個國家的議會中，我們都能看到他們以團體首領的名義活動著，他們是議會的真正統治者。組成群體的人，如果群龍無首便一事無成，因此，我們也可以說，議會中的表決通常隻代表極少數領導者的意見。
領袖的影響力在很大程度上來自他們的聲望，他們提出的論據，一般不是形成影響力的主要原因。這一點最好的證明是，一旦他們威信掃地，影響力也隨之消失。
政治領袖的這種聲望隻屬於他們個人，與頭銜或名聲無關。關於這個事實，國民議會議員之一朱爾·西蒙先生在評論1848年國民議會的大人物時，為我們提供了一些非常具體的例子：
無所不能的路易·拿破侖在威信掃地的兩個月後，變成一個完全無足輕重的平民百姓。著名作家維克多·雨果是議會成員之一，他登上講台試圖說服議會接受他的某項建議，雖然他機智幽默、口才極佳，但卻無功而返。雖然人們聽他說話，就像聽法國政論家費裏克斯·比亞說話一樣快樂，但這並沒有為維克多·雨果博得多少掌聲。當沃拉貝爾在談到費裏克斯·比亞時對我說：“我不喜歡他那些想法，不過他是法國最了不起的作家之一，是最偉大的演說家。”
盡管埃德加·基內聰明過人，智力超強，卻沒有得到重用。在召開議會之前，他就有些名氣，但在議會裏，他什麼都不是。
議會不是展露才華的地方，它關心的隻是那些與時間地點相宜、有利於黨派的辯才，而不是這些雄辯是否對國家有利。若想成為拉馬丁或者梯也爾那樣的人，需要有急迫且不可動搖的利益刺激議會才可以。一旦危險消失，議會立刻就忘記了它得到的恩惠和受到的驚嚇。