對臨潭縣農信社改革成效及存在問題的調查思考。
甘南藏族自治州臨潭縣是第二批深化信用社改革試點之一，於2005年二季度認購專項央行票據共計895萬元，其中：置換不良貸款823.24萬元，置換曆年掛賬虧損71.76萬元。農信社改.革進展情況如何？成效怎樣？“花錢買機製”的初衷能否順利實現？帶著這些問題，我們對該縣信用社改革試點進展情況進行了調查。
一，改革試點對信用社經營的促進作用明顯。
1.基礎業務快速發展。截至2005年12月末，臨潭縣農信社各項存款餘額為13258萬元，較基期（指2002年12月31日）增加5036萬元，增幅61,25%；各項貸款餘額10442萬元，較基期增加3388萬元，增幅48.03%；股本金餘額686萬元，較基期增加261萬元，增幅61.41%；存貸款市場份額分別占到全縣金融機構總額的39.86%和41.09%，存貸款比基期增長額分別占同期全縣金融機構增長額的38.99%和71.96%。
2.資產質量明顯好轉02005年末不良貸款餘額為680萬元，比基期下降555萬元，降幅44.9496；不良貸款比例為6-51%，降幅為62.82%；未核銷果賬由2002年末的77.4萬元轉化為零；呆賬準備金167萬元，增加93萬元，增長125,67%o3.資本充足率穩步上升。近幾年，臨潭縣農村信用社通過出台增資擴股辦法，加強考核措施，使股本金快速增長，資本充足率穩步提高。2005年末，股本金達到686萬元，比基期淨增261萬元，增幅61.41%；資本淨增額由2002年末的252萬元增加為963萬元；資本充足率2002年末為3.64%,2005年末已達8.15%，增幅123.9%。
4.信用社盈利能力明顯增強。2005年聯社實現盈利51萬元，比基期增加32萬元，增幅168.42%。臨潭縣信用聯社自2001年開始實現社社盈餘，年盈餘能力逐年增強，已成為甘南藏族自治州年盈餘能力最強的信用社。
5.法人治理結構不斷完善。臨潭縣信用聯社通過建立健全“三會”議事規則及主要管理製度，對縣聯社的性質、服務宗旨、組織機構、財務會計、人股社員的權利和義務等方麵做了具體規定，其內容充分體現了合作製的原則和為“三農”服務的宗旨。農信社通過定期組織召開社員代表大會、理事會、監事會等有關會議，體現了合作管理的原則，明確了社員的權利和義務。根據我縣經濟發展水平和信用社實際情況，我縣信用社目前仍繼續采用合作製的產權模式，在核算上也繼續適用二級法人模式。
二，存在的主要問題
1.信用社認識問題。有些農信社沒有認識清楚“花錢買機製”的含義，盲目製定出擴股和不良貸款“雙降”計劃，急於求成，並且層層下達任務，與職工收入掛鉤考核，認為完成增資擴股、不良貸款下降硬性任務就達到改革目的，而將完善法人治理結構、發揮“三會，職責、提高內部管理水平等改革關鍵環節置之不理或隨便應付。
2.法人結構問題。目前，該縣信用社雖然成立了“三會”，建立了相關議事製度，但由於各種內外部因素的影響，“蘭會”的作用不能充分發揮，其現狀仍然是理事長與主任沒有分開，主任集決策者與執行者於一身，還是“一把手”說了算，沒有真正地體現民主管理的實質；社員代表大會組成不規範，監事會無所事事；“三權分立，相互製約”難以體現。“完善法人治理機製”隻體現在表麵，還沒有觸及實質。為了應付檢查，隻是象征性地召開有些會議，做好各種會議記錄，而沒有真正地發揮“三會”的作用。