秦國隻是七國之一，公元前221年，秦國滅掉六國，成功統一天下以後，開始尊稱秦王為“皇帝”，全國劃分郡縣，拆除了各國郡縣之間的城牆，大修馳道。也沒有分封子嗣、族人，更不把功臣封為諸侯王。以一貧瘠之國想要消滅六國，無異於是天方夜譚。秦始皇嬴政之所以能統一天下，雄才大略和百姓們想要結束這諸侯混戰，成就天下一統的想法才是成功的關鍵。一統天下之後百姓才能真正的能夠做到安居樂業，免去兵刀，這無疑是民心所向。
秦始皇的雄才大略也堪稱完美，籠絡燕齊，穩住魏楚，消滅韓趙；遠交近攻，逐個擊破。在這家夥當政十年之後，秦王終於取得了天下大同的成就，中國曆史上第一個君主中央集權的國家便應運而生。在建立秦國之後，秦始皇戰爭的腳步並未停止，秦始皇北擊匈奴，南服百越。又在交通、文字、貨幣、政治、文化等方麵建立出了一套完整的體製，在之後的幾千年裏仍被沿用。
丞相王綰這個有點趨顏附勢的家夥向秦始皇諫言說：“各國諸侯剛被消滅，那些燕、楚、齊等地有重山複水之隔，相處實在太路遠，如不在那些偏遠的地方分封諸侯王，誰又來管理這些勞什子雞毛蒜皮的事呢，且這些不毛之地實在不好管理，請陛下分封諸子為王，到各地去代陛下管理，伏請恩準。”
秦始皇大為惱火，這家夥不是在搞蛋嘛！這拍馬屁拍到驢身上去了！這分封了自已的兒子，那些大臣呢？功蓋天下，不分封能行麼，你王綰做了點什麼？不過一個文官而已，別人武官戰場上一生拚死爭頭，還沒贏得一絲功名，你倒好，近水樓台先得月，最先開啟了分封，這不為自已獲益打前哨麼？
於是秦始皇把這個球踢了出去，丟給了群臣，讓諸位吃瓜的都發表一下各自的看法，這一討論大為不妙，發現居然大多數人都同意分封了。這時，廷尉李斯跳出來反對說：“周文王、周武王建立國之初，分封的全是宗族之人，但後來血脈親情早已淡薄如水。像仇人一般的互為攻伐，周天子卻無力管䇿。”
“如陛下賴上天之德護佑而一統天下，且都已經劃分為郡縣，皇帝的子嗣、族人以及功臣都由國家賦稅重重賞賜。如再重啟分封，肯定對這這已劃分的郡縣治理影響深遠，而現在的管理非常簡單高效。天下統一萬民歸一，這就是定國安邦的法則。所以，再次分封諸侯是行不通的。”
秦始皇聽完李斯的發言，心裏暗喜：“多年來天下苦於戰亂，就是因為諸侯王之間不能同心同德。要想天下諸侯不產生戰亂，這是屁話，到時候朕的子孫相互攻伐，生死相博，讓那些吃瓜的來看熱鬧？今日賴有神靈的護佑，祖宗福蔭，大秦之天下剛得以平定，如果再分封諸侯，這無異於自掘根基，日後還可能安寧無事？李愛卿所言極是。”