１９６４年赫魯曉夫下台後，新當政的勃列日涅夫不僅絲毫未改善中蘇關係，反而加強了對中國的威脅。從６０年代中期起，在蒙古人民共和國大量駐軍，並在中蘇邊境地區駐紮重兵，總數達１００萬人，在北麵構成對中國安全的嚴重威脅。１９７８年１２月，蘇聯支持越南先後出動２０餘萬兵力武裝入侵柬埔寨。事隔一年，１９７９年１２月，蘇聯又出兵１０萬對阿富汗實行全麵軍事占領，這就從北麵、南麵、西麵對中國形成軍事包圍之勢，嚴重威脅著中國的安全，構成了中蘇關係正常化的三個重大障礙。毛澤東生前時，為了擺脫同時與美、蘇為敵的不利局麵，決定采取“一條線”戰略，即從日本到歐洲，一直到美國結為“一條線”，側重反對蘇聯的威脅和霸權主義。
曆史的一頁雖然已經翻了過去，但是中蘇兩國之間的舊賬、新賬，恩恩怨怨並未了結，改善兩國關係談何容易。自從勃列日涅夫在塔什幹“吹風”後，調整中蘇關係一時間成為國際輿論關注的熱點。但是鄧小平的頭腦是十分清醒的，這位閱曆豐富的政治家，對改善兩國關係的症結是什麼，有著比旁人更深刻的認識。
１９８２年４月，北京街頭春意漸濃。羅馬尼亞前總統齊奧塞斯庫來到中國進行友好訪問。他此行的目的，除了來了解一下改革開放後的中國外，也想就勃列日涅夫的演講，看一看中國政府的態度。４月１６日，鄧小平在人民大會堂福建廳親切會見了他。鄧小平與齊奧塞斯庫早在２０年前就相識了，因此，賓主談話十分坦率。很快，話題就轉到了中蘇關係上。鄧小平告訴齊奧塞斯庫，中蘇關係沒有多大變化，勃列日涅夫在塔什幹的講話，我們除了對他罵我們的話表示拒絕外，對其他的我們都注意到了。
他說：“我們重視實際行動，實際行動就包括阿富汗、柬埔寨問題，包括在我們的邊界屯兵在內。”說到這裏，鄧小平顯得有些激動，他加重語氣對齊奧塞斯庫說：“屯兵１００萬啊！不談這些具體行動，有什麼基礎？但是我們不排除在他有某種表示的時候恢複談判。”
齊奧塞斯庫表示理解中國的立場，但他試圖勸說鄧小平像國際輿論所設想的那樣去“響應”勃列日涅日夫的“建議”。鄧小平不以為然地說：“他總要把他的霸權主義改一改吧，勃列日涅夫的話講得不壞，但是我們要看行動。你見到勃列日涅夫的時候，可以告訴他，叫他先做一兩件事看看，從柬埔寨、阿富汗的事情上做起也可以，從中蘇邊界或蒙古撤軍也可以。沒有行動，我們不讚成，世界上的人都不會讚成。”
鄧小平這番話，點明了中蘇關係正常化道路上的三大障礙。這一年８月，他向蘇方表明：中國領導人關心中蘇關係的改善，現在是應該、也有可能在這一方麵認真開始做一些實際事情的時候了。雙方有必要坐下來平心靜氣地討論，通過共同努力，設法排除確立兩國友好關係的障礙，從有助於改善兩大鄰國關係的一個實質問題做起，例如蘇聯勸說越南從柬埔寨撤軍。中蘇雙方經過協商，從１０月開始，舉行副外長級特使磋商，討論消除兩國關係的障礙問題。中國政府堅持以首先解決三個障礙，尤其是越南從柬埔寨撤軍為先決條件，但蘇聯以不損害“第三國利益”為借口，不同意商談越南撤軍問題。這樣，談談停停，磋來商去，兩年過去了，沒有獲得實質性進展。
(本章完)