前言 一部新視角下的中國財政史詩(1 / 3)

2.對於中國現代財政問題感興趣的讀者,可以看到財政問題在中國古代的演化和發展。隻有透過王侯將相的表演,看到財政方麵的演化和失衡,才能真正了解一代王朝為什麼興,為什麼亡,並意識到許多現代問題實際上有其古代版本,能夠從曆史中找到經驗教訓,預測未來的發展。

3.支撐現代經濟和財政體製的三大支柱,國有企業、土地公有製、金融壟斷,這三種現象分別在中國的漢代、唐代、宋代都可以找到對應的版本。因此,本書也將更多的筆墨聚焦在這三大支柱的來龍去脈,並圍繞著它們,追溯源由,分析政策帶來的問題,以及最後的歸宿。除了這三大問題之外,每個朝代的財政教訓又各有不同,本書將會一一分析。

中國曆史的財政邏輯

中國是一個早熟的國家,在兩千多年前就發明了中央集權製。在這套製度發明之前,人類幾乎不可能在數百萬平方千米的疆域內建立統一的國家。由於交通和科技的限製,統治者無法讓千裏之外的人們都俯首聽命。

周代雖然建立了諸侯製,但由於天子對諸侯的控製力太弱,各個諸侯逐漸獨立成了國家。秦漢發明的中央集權則在地方上建立了一整套的官僚體係,體係中的官員們由中央任免和控製,對人民進行統治,同時又相互監督、相互製衡。

中央政府控製官僚最重要的手段是財政,除了中央之外,其餘機構無權收稅,也不能給官員發放工資。這樣,官員就成了中央政府豢養的統治工具,而中央政府則通過官僚網絡牢牢控製了民間。

但是,中央集權製卻有一個很大的問題:隨著政權的延續,官僚機構作為整個帝國的維穩係統會變得越來越龐大,讓古代的農業社會逐漸養不起。在王朝建立初期與和平時代,官僚機構的規模還比較小,這時,可以通過正規的農業稅來養活。可一旦進入戰爭狀態,或者到了王朝後期,官僚體係膨脹過於快速,僅僅靠正規的稅收就無濟於事了。這時,就會進入一個快速的財政擴張期,皇帝發展出正規稅收之外的各種手段,從民間攫取財富。

最早進入皇帝視野的是國有企業。

早在漢武帝時期,就已經摸索出了一套建立國有企業的方法。漢武帝繼承了文景之治的成果,本來是財政富裕的時代,但他發動針對匈奴的戰爭,迅速耗空了國庫,僅僅靠農業稅無法彌補財政赤字。為了獲得更多的收入,漢武帝決定依靠政府對於自然資源的壟斷,建立一係列的國有企業。當時鹽和鐵是最主要的自然資源,圍繞著鹽鐵也形成了最先進的工業部門,可謂漢代的IT行業。漢武帝圍繞著鹽鐵資源,壟斷了經營權,建立了一係列的國有企業。民間為了購買鹽和鐵,必須向政府支付更高的價格。壟斷前後形成的價格差,就成了漢武帝的戰爭經費。

2.對於中國現代財政問題感興趣的讀者,可以看到財政問題在中國古代的演化和發展。隻有透過王侯將相的表演,看到財政方麵的演化和失衡,才能真正了解一代王朝為什麼興,為什麼亡,並意識到許多現代問題實際上有其古代版本,能夠從曆史中找到經驗教訓,預測未來的發展。

3.支撐現代經濟和財政體製的三大支柱,國有企業、土地公有製、金融壟斷,這三種現象分別在中國的漢代、唐代、宋代都可以找到對應的版本。因此,本書也將更多的筆墨聚焦在這三大支柱的來龍去脈,並圍繞著它們,追溯源由,分析政策帶來的問題,以及最後的歸宿。除了這三大問題之外,每個朝代的財政教訓又各有不同,本書將會一一分析。

中國曆史的財政邏輯

中國是一個早熟的國家,在兩千多年前就發明了中央集權製。在這套製度發明之前,人類幾乎不可能在數百萬平方千米的疆域內建立統一的國家。由於交通和科技的限製,統治者無法讓千裏之外的人們都俯首聽命。

周代雖然建立了諸侯製,但由於天子對諸侯的控製力太弱,各個諸侯逐漸獨立成了國家。秦漢發明的中央集權則在地方上建立了一整套的官僚體係,體係中的官員們由中央任免和控製,對人民進行統治,同時又相互監督、相互製衡。

中央政府控製官僚最重要的手段是財政,除了中央之外,其餘機構無權收稅,也不能給官員發放工資。這樣,官員就成了中央政府豢養的統治工具,而中央政府則通過官僚網絡牢牢控製了民間。

但是,中央集權製卻有一個很大的問題:隨著政權的延續,官僚機構作為整個帝國的維穩係統會變得越來越龐大,讓古代的農業社會逐漸養不起。在王朝建立初期與和平時代,官僚機構的規模還比較小,這時,可以通過正規的農業稅來養活。可一旦進入戰爭狀態,或者到了王朝後期,官僚體係膨脹過於快速,僅僅靠正規的稅收就無濟於事了。這時,就會進入一個快速的財政擴張期,皇帝發展出正規稅收之外的各種手段,從民間攫取財富。

最早進入皇帝視野的是國有企業。

早在漢武帝時期,就已經摸索出了一套建立國有企業的方法。漢武帝繼承了文景之治的成果,本來是財政富裕的時代,但他發動針對匈奴的戰爭,迅速耗空了國庫,僅僅靠農業稅無法彌補財政赤字。為了獲得更多的收入,漢武帝決定依靠政府對於自然資源的壟斷,建立一係列的國有企業。當時鹽和鐵是最主要的自然資源,圍繞著鹽鐵也形成了最先進的工業部門,可謂漢代的IT行業。漢武帝圍繞著鹽鐵資源,壟斷了經營權,建立了一係列的國有企業。民間為了購買鹽和鐵,必須向政府支付更高的價格。壟斷前後形成的價格差,就成了漢武帝的戰爭經費。