十二月初十，陳楓二人再次組織作戰會議。會場上陳楓首先發話。拿起指揮鞭，陳楓指著地圖道：“諸位，根據最新情報，黎朝已占先安下龍灣等地，莫朝已無誨岸。而內陸，高平等主要城塞失陷外，真餘鄉村，莫朝殘軍還依靠山勢密林等險要地勢死一守！從我軍訓練大綱出發，高平等地山高林密，地勢險要，且氣候濕熱，野獸出沒！如果在此行軍打仗，我軍全無經驗，且不適應氣候地勢，必受重創！而沿海一帶，人口密集，土地平坦，且河道寬闊能通大船。如果我軍從東興進入，功下芒街，先安直取下龍灣的北寧，海防，再沿紅河西進功下北寧。並在北寧駐守等待南下船隊北回進河彙合，利用艦炮對敵人京城河內進行炮轟，垵護隊伍渡江圍城，逼迫黎朝退軍便行！海軍，則一路功打蓋寶島，海防、塗山、岑山、演州、順化、峴港、會安再水回經過海防進入紅河西進北寧彙合。這便是我們的作戰大綱！”
“陳楓說完眾人站起立正道：“尊命！”
停頓一會陳楓接著道：“諸位現在我雙雄軍已擴至一萬三千餘人！已前建製已不能適應，為配合作戰調度以前建製全部打散，進行新篇，分別組建五個軍團每軍團轄二個營，營級按舊編製人數不變。下麵開始任命，一軍團長李響，二軍團長李二，三軍團長蘇信、四軍團長蘇仁、五軍團長陳忠信”
“屬下領命，謝大人！”
“各營任命，一營趙爾文、二營鍾大發、三營陳福寶、四營孫尚五、五營陳仲、六營朱五、七營李大牛、八營鍾大發、九營朱六、十營莫三！”
“屬下領命，謝大人！”
“海軍第一艦隊駐地沙井港，艦隊長胡漢民，作戰參謀長卡羅斯。第二艦隊駐地龍門港，艦隊長胡建功，作戰參謀長陳自強，陳自忠，胡建功分別認第一第二艦隊陸戰營營長，每營五百人海軍總計二千二百人”
“屬下尊命，謝大人！”
“餘下一千五百人，挑五百骨幹組建民團軍團，軍團長黃繼明，民團一營鍾偉、二營陸明新、三營李烈鈞。”
“屬下領命，謝大人！”
“最後一千人，組建雙雄軍直屬綜合營，營長嚴沈，下轄後勤連、警衛連、偵察連、宣教連、醫護連！每連二百人！”
“屬下領命，謝大人！”
“很好，方時平等散會後，將參謀部議好的各軍團人員及裝備詳細表發下，明天中年之前必須完成整編。另外，時間緊促，但為了全軍著想，原出發時問推遲至十五日，好讓大家進行協調訓練。海軍沒太大變化，十二日隨陳椿出發！”
“屬下明白！”
“好，散會！”
十七日，整備好的兩支艦隊補給好後在龍門島集合，除兩條西式戰船，還有十二條千料福船，及六條大海滄船！待到夜幕降臨，船隊順風出發。陳椿乘坐巴達維亞號，此時正在船尾樓作戰室與眾人展開研究。
陳椿看了好一陣，沒什麼頭緒，於是問眾人道：“諸位，此次出戰，該如何打法！”
“回大人，此次出征我們研究了一下，首先，我們拿下下龍灣，此處島嶼眾多，但敵人海上作戰能力不強，我們建議一艦隊由北向南功去蓋寶島，二艦隊由南向北進功塗山，然後在海防回合，拿下海防再一路向南！將下龍灣的敵人一舉殲滅。”
“太好了，就這樣幹。下達命令，第一艦隊沿北岸進功蓋寶島，第二艦隊，由南進功塗山。”
“尊命！”
蓋寶島西岸碼頭，十餘條船隻停泊著，雖為入夜，但簡陋的碼頭上卻人頭湧動。黎朝士兵們正組織島上的民夫們將卻來的糧食錢響裝船。十條千料福船封著燈籠，幾百民夫不停地將一包包上百斤的糧食通過棧橋裝船！這些軍隊的頭頭們則在島上的大戶人家裏飲酒作樂。誰都沒想到一支船隊正在靠近。寅時過半，民夫們累得實在搬不動，任憑打罵都無濟於事。因為過度勞累已有三個民夫掉下棧橋淹死。一番打罵，官軍們也隻好讓他們休息一會。
此時，黑洞洞的海麵，十幾條船已形成一個圓弧，將這個小港口包圍。望著燈火閃爍的港口，陳村發號施令：“聽令，掛燈通知真他船隻開火。”