中國特色扶貧開發道路的豐富與發展(代序)(1 / 2)

精準扶貧精準脫貧,貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。瞄準特困地區、特困群眾、特困家庭,扶到點上、扶到根上、扶到家庭。要做到“六個精準”(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準);實施“五個一批”工程(發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批)。其中,“六個精準”是精準扶貧精準脫貧的主要內容和基本要求,“五個一批”是精準扶貧精準脫貧的基本思路和實現途徑。

精準扶貧精準脫貧是一項係統工程,對象精準是前提和基礎,項目、資金、措施、派人精準是措施和手段,成效精準是目標和落腳點。通過建檔立卡,摸清貧困人口底數,實行動態調整;通過政策舉措,國家出台財政、土地、金融等一係列超常規的政策,打出組合拳,因村因戶因人施策;通過構建科學的體製機製,保障扶貧政策和措施落地生根。

三、精準扶貧精準脫貧的基本方略

在習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要思想的指引下,中央和地方已經形成係統的脫貧攻堅基本方略。

明確目標任務。“十三五”脫貧攻堅的總體目標是到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。從國際比較來看,世界銀行采用的極端貧困標準是每人每天消費低於1.9美元(2011年國際購買力平價)。我國農村扶貧標準,按2010年不變價計算為2300元,按照農村購買力平價轉換係數3.04折算,2011年2536元扶貧標準相當於每人每天2.29美元(2536÷365÷3.04=2.29),高於世界銀行極端貧困標準。這個目標符合我國國情和發展階段。

激發內生動力。精準扶貧、精準脫貧要堅持人民群眾的主體地位,通過提高自我發展能力來推動扶貧。脫貧致富貴在立誌,隻要有誌氣、有信心,就沒有邁不過去的坎。推進精準扶貧,要發揮貧困群眾的主體作用,提高他們的知情權、參與度、獲得感,激發脫貧的內生動力與活力。

科學的方法論。精準扶貧要有好思路、好路子,要堅持科學扶貧,遵循經濟發展規律、社會發展規律和自然規律推進扶貧開發。把脫貧與發展基本公共服務結合起來,把扶貧開發與生態環境保護結合起來。

動員社會力量。扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員凝聚全社會力量廣泛參與,構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。進一步動員東部地區對西部的幫扶力度,鼓勵、支持各類非公有製企業、社會組織以及個人積極參與扶貧,形成脫貧攻堅的強大合力。

精準扶貧精準脫貧,貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。瞄準特困地區、特困群眾、特困家庭,扶到點上、扶到根上、扶到家庭。要做到“六個精準”(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準);實施“五個一批”工程(發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批)。其中,“六個精準”是精準扶貧精準脫貧的主要內容和基本要求,“五個一批”是精準扶貧精準脫貧的基本思路和實現途徑。

精準扶貧精準脫貧是一項係統工程,對象精準是前提和基礎,項目、資金、措施、派人精準是措施和手段,成效精準是目標和落腳點。通過建檔立卡,摸清貧困人口底數,實行動態調整;通過政策舉措,國家出台財政、土地、金融等一係列超常規的政策,打出組合拳,因村因戶因人施策;通過構建科學的體製機製,保障扶貧政策和措施落地生根。