企業負擔。這一步說起來容易，做起來難。這涉及到整個政府機構的提高效率，廉潔辦
事。在經濟不景氣的環境中，對稅務管理更要加強，堵截一切稅收的漏洞。這樣做並不導致
企業負擔的上升，倒是使企業有一個公平競爭的環境，幫助優秀企業發展，淘汰那些靠偷漏
稅生存的企業。
通脹變負是一個重要的信號，它要求我們重新審視過去習慣的概念和政策，其中最重要
的，依我之見，是努力將我國人民的高儲蓄轉變成投資，增加總需求，使國民經濟能均衡地
發展。
1998年3月16日
隨感四則
一 公車消費
前一陣南京市曾禁止私家車上牌照。當前幾乎全國各大城市都麵臨著道路擁堵問題，限
止車輛上路是非常必要的，因為道路有其最大的通過能力，這個通過能力與車輛行駛速度成
正比。當車輛數超過某一限度時，行駛中互相妨礙，行駛速度降低，通過能力也跟著降下
來，結果造成堵塞。因此，防止道路堵塞的要點在於限製上路的車輛數，問題在用什麼辦法
限製。從理論分析和世界各國實踐的經驗來看，采用分路段電子收費，使車流量和道路的供
應保持均衡是最理想的方案。但作為應急措施，限製汽車上牌照也不失為可以采取的決策。
問題在如何限製，限製誰。
從公平出發，有限的牌照應該公開拍賣，或者按供需均衡的價格出售給要開車上路的
人，這也是交通管理卓有成效，政府也很廉潔的香港，新加坡等地的經驗。限製私家車上牌
照則有失公平。長期以來，計劃經濟培養了一種意識，認為隻是公家的消費都是正當的，百
姓的消費則應該盡量節約。但在市場經濟中這個觀念整個顛倒過來了。事實上，政府用的公
車是最缺乏效率的一種消費，因為官員用車，別人（百姓）掏錢。凡是由別人掏錢的任何消
費，和個人消費自己掏錢比起來都是一種浪費，因為權利和責任不對稱。米爾頓·弗裏得曼
在他的《自由選擇》一書中分析了消費決策的四種情況：用自己的錢為自己；用別人的錢為
自己；用自己的錢為別人；用別人的錢為別人。公車消費就是用別人的錢為自己，是一種極
易導致過量消費的行為。如果逐步取消公車，把過度的小汽車限製一下，道路擁擠立刻可以
緩解，聽說深圳等地已經這樣做了。
二 所得稅豁免
國家最近決定，兩院資深院士每年發給一萬元津貼，並免征所得稅。為什麼免征，沒有
說明理由。
同樣的事也發生在1988年奧運會的得獎者。當時稅務總局對此有一點解釋。說運動員
為得冠軍在訓練中付出巨大艱辛，所以免征所得稅。可是除了貪汙走私，哪一樣所得不是付
出了艱辛的呢？如果納稅人向稅務局證明自己的所得是以付艱辛為代價的，難道稅務局就可
以同意不征所得稅嗎？顯然不可能，所以“艱辛”一說並非免稅的真正原因。當時我在一篇
文章中就猜測，納稅隻是普通百姓的義務，得了冠軍就不是普通人了，就可置身於法律之外
了。這次對資深院士免稅，我的猜測得到進一步證實。
以後稅務總局廢止了對冠軍豁免所得稅的決定。這是十分可喜的進步。可是碰到院士這
樣特殊身份的人，法律麵前人人平等的原則仍舊堅持不了。看來我們要真正建立一個人人平