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本議第一
惟始元六年，有詔書使丞相、禦史與所舉賢良、文學語。問民間所疾苦。
文學對曰：竊聞治人之道，防淫佚之原，廣道德之端，抑末利而開仁義，
毋示以利，然後教化可興，而風俗可移也。今郡國有鹽、鐵、酒榷、均輸，
與民爭利。散敦厚之樸，成貪鄙之化。是以百姓就本者寡，趨末者眾。夫文
繁則質衰，末盛則本方。末修則民淫，本修則民愨。民愨則財用足，民侈則
饑寒生。願罷鹽鐵、酒榷、均輸，所以進本退末，廣利農業，便也。
大夫曰：匈奴背叛不臣，數為寇暴於邊鄙。備之則勞中國之士；不備則
侵盜不止。先帝哀邊人之久患，苦為虜所係獲也，故修障塞，飭烽燧，屯戍
以備之。邊用度不足，故興鹽、鐵，設酒榷，置均輸，蕃貨長財，以佐助邊
費。今議者欲罷之，內空府庫之藏，外乏執備之用，使備塞乘城之士，饑寒
於邊，將何以贍之？罷之，不便也。
文學曰：孔子曰：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。”
故天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得喪。畜仁義以風之，廣德行以
懷之。是以近者親附而遠者悅服。故善克者不戰，善戰者不師，善師者不陣。
修之於廟堂，而折衝還師。王者行仁政，無敵於天下，惡用費哉？
大夫曰：匈奴桀黠，擅恣入塞，犯厲中國，殺伐郡縣朔方都尉，甚悖逆
不軌，宜誅討之日久矣。陛下垂大惠，哀元元之未贍，不忍暴士大夫於原野。
縱難被堅執銳，有北麵複匈奴之誌，又欲罷鹽、鐵、均輸，擾邊用，損武略，
無憂邊之心，於其義未便也。
文學曰：古者貴以德而賤用兵。孔子曰：“遠人不服，則修文德以來之。
既來之，則安之。”今廢道德而任兵革，興師而伐之，屯戍而備之，暴兵露
師以支久長，轉輸糧食無已，使邊境之士饑寒於外，百姓勞苦於內。立鹽、
鐵，始張利官以給之，非長策也。故以罷之為便也。
大夫曰：古之立國家者，開本末之途，通有無之用。市朝以一其求，致
士民，聚萬貨，農商工師各得所欲，交易而退。《易》曰：“通其變，使民
不倦。”故工不出，則農用乏；商不出，則寶貨絕。農用乏，則穀不殖；寶
貨絕，則財用匱。故鹽、鐵、均輸，所以通委財而調緩急。罷之，不便也。
文學曰：夫導民以德，則民歸厚；示民以利，則民俗薄。俗薄則背義而
趨利，趨利則百姓交於道而接於市。 《老子》曰：“貧國若有餘。”非多財
也，嗜欲眾而民躁也。是以王者崇本退末，以禮義防民欲，實菽粟貨財。市，
商不通無用之物，工不作無用之器。故商所以通鬱滯，工所以備器械，非治
國之本務也。
大夫曰：《管子》雲：“國有沃野之饒而民不足於食者，器械不備也。
有山海之貨而民不足於財者，商工不備也。”隴、蜀之丹漆旄羽，荊、揚之
皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕、齊之魚鹽旃裘，兗、豫之漆絲絺紵，養生
送終之具也，待商而通，待工而成。故聖人作為舟楫之用，以通川穀，服牛