第34章 ?功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(4)(3 / 3)

有一套好的機製。它具體體現在:規劃機製,一旦形成了就不再改變。用人機製,用好的幹部,實幹的幹部。場所安全機製,教育機製等等。有條不紊,規範,製度化,給考察團留下了深刻印象。

“不破不立”。西域歸來,看看四川勞教工作,筆者強烈感覺到:四川勞教工作縱向比較有很大的進步,橫向比較的確落後了。這是客觀存在的事實,我們必須冷靜麵對。但四川勞教工作的基礎比較好,也有一些在全國係統內叫得響的經驗,隻要我們知恥而後勇,就一定能跨入全國係統先進行列。對四川勞教工作下一步的走向,結合這次去新疆後的思考,提一點不成熟的想法:

要進一步調整工作思路。就目前看,我省勞教工作思路應是:總體推進,重點突破,配好班子,創新發展。總體推進三個方麵的工作:

一是創建文明勞教所的工作。要把創建文明勞教所工作作為做好勞教工作的重點。盡快製訂創建規劃,調整創建思路。筆者認為:創建文明勞教所應從基礎好的小所抓起,力爭在兩年內有二至三個所成為部級文明勞教所。

二是勞教資源整合。整合不是簡單的重合,而是科學、合理的整合,按照科學發展觀的要求,最大限度地、科學地、合理地用好資源,實現可持續發展。具體就是,成都戒毒勞教所與康複中心整合,成立強製隔離戒毒所(戒毒康複中心),在原矯治所的基礎上改建“戒毒(矯治教育)研究所”,專門從事有關勞教及戒毒的研究。各所都要按照自身專業的特點開展工作,做到各有所長,各有所為,在自己的專業上做出成績。

三是加強基礎工作。做到“三個規範”:首先規範領導幹部任用機製和民警獎懲、從優待警機製。規範或規定不朝令夕改,使民警明確奮鬥有目標,幹事有方向。其次規範執法機製。要嚴格按法律、法規的要求,認真做好執法工作,並使之規範化。要嚴格製度規範,嚴格執行文明管理。執法問題是大事,是勞教所之核心。絕不能認為這些是小事,小事不管好,必然釀成大事。再次規範安全機製。實際上就是安全的兌現機製。

重點突破兩大工作難題。一是強製隔離戒毒工作。抓好三個方麵的工作:(首先要盡快掛牌戒毒工作管理局和相應的處室,使這一工作有人抓,有人管;成立三至四個強製隔離專所,對強製隔離戒毒所的科室進行調整。撤銷管理科、教育科、生產科,成立戒治科、執行科、習藝安全科,大隊改為社區。通過建製的改革,達到強化戒治、淡化教育的作用,以避免“二勞教”現象的產生,並按照《禁毒法》的要求及戒毒的規律,科學開展戒毒工作。其次要加強對戒毒工作的研究。最大限度地避免我省勞教戒毒工作研究“各自為政”的現象,盡快拿出我省統一的戒毒模式,盡快啟動康複中心的工作,避免資源浪費的尷尬局麵。二是涉藏人員的工作。可主動考慮要求將涉藏人員的工作納入勞教工作,在雅安成立“法製教育學校”,以學校的名義對涉藏人員進行教育,為政府分憂,為社會擔責。涉藏工作是黨和政府的大事,勞教係統有責任、有信心、有能力為黨和政府分擔這一工作。這也是利國、利民、利己的好事,也是四川勞教工作的一次機遇。

配好班子兩項工作。選好一個人,即選好各所的“一把手”。勞教所所長應該從基層選拔,應有10年以上從事勞教工作的經曆。如果沒有,也必須在副職崗位上分管管教工作3年以上(對強戒所所長,更應如此)。實踐已經證明,凡是在基層有過管教工作經曆的任領導,這個所就能出成績,就有起色。當然,對解決待遇,可借鑒新疆的“特派員”製度等。做好兩件事,在培養幹部上,除了具備領導幹部的基本素質外,還應結合勞教工作實際,培養“一懂行,二有長(專長)”的民警。要鼓勵民警成為外向型民警,過去都是專家、教授走進勞教所,我們的民警也要到大專院校授課,任教授,起到宣傳勞教工作的作用。培養專家型民警,有我們自己的專家;培養實用型民警,學曆不求高,但求實用。

創新發展一件大事。就是要全力支持創新,各單位每年有創新發展的成果,並按成果的級別來考核單位和領導的實績。

進一步調整場所布局。分三種類型進行調整:新建型調整,做好規劃後不變,切忌“指點江山”;整合型調整,將原成都戒毒勞教所與康複中心整合,組建四川省成都強製隔離戒毒所;改建型調整,在大堰勞教所分離出“艾滋病”專管所。