（三）加快農民專業合作社發展是統籌城鄉，實現以工促農、以城帶鄉的重要載體
十七屆三中全會《決定》指出：“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。”農業發達國家和地區的成功實踐表明，農民專業合作社或農協在對接城鄉市場、發展農業物流、開展農產品貿易和承接國家的農業補貼、農業產業化項目、農村基礎設施建設等方麵發揮著十分重要的作用，是以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉發展的有效載體。我們要樹立“扶持合作社就是扶持農民”的觀念，把加快培育農民專業合作社擺到推進農村改革發展的重要位置，常抓不懈，抓出成效。
第二節 進一步明確新時期加快農民專業合作社發展的思路、原則和目標
（一）新時期加快農民專業合作社發展的指導思想
以十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，在穩定家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體製的前提下，推進農業經營體製機製創新，加快農業經營方式轉變，按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的原則，圍繞特色優勢產業、設施農業、農村服務業及現代農業發展需要的其他領域，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，著力提高農業生產和經營的組織化程度，確保現代農業快速、有序、健康發展。
（二）加快農民專業合作社發展，必須堅持以下原則
以家庭經營為基礎的原則。家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體製，是適應社會主義市場經濟體製、符合農業生產特點的農村基本經營製度，是黨的農村政策的基石。創新農村經營體製機製、加快農民專業合作社發展，也必須毫不動搖地堅持這一點。
入社自願、退社自由的原則。要突出以人為本，充分尊重農民的選擇權、知情權，完全按照農民意願加入農民專業合作社，實行“入社自願，退社自由”，不搞強迫命令，不搞行政“歸大堆”，堅決防止“拉郎配”。
民辦、民管、民受益的原則。要充分發揮農民的主體作用，依靠“社員”開展規模化、專業化的農產品、農業投入品的生產經營和土地、資本、技術、勞務等生產要素的合作服務；實行民主決策、民主管理、民主監督，重大事項由“社員”大會討論決定；合作社內部服務不以盈利為目的，實行“二次返利，利益共享”。
促農“三增”的原則。要以促進農業增效、農民增收和農產品競爭力增強為目的，大力推廣先進的標準化、生態化、機械化、良種化技術，切實提高勞動生產率、資源利用率、土地產出率和農產品質量安全水平；積極發展“訂單”生產、繁榮農產品流通、規避無序競爭、維護農民利益；建立健全契約、合理和規範化的利益聯結機製，不斷增強農民專業合作社自我完善、自我服務、自我發展能力，實現可持續發展。
（三）加快農民專業合作社發展是統籌城鄉，實現以工促農、以城帶鄉的重要載體
十七屆三中全會《決定》指出：“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。”農業發達國家和地區的成功實踐表明，農民專業合作社或農協在對接城鄉市場、發展農業物流、開展農產品貿易和承接國家的農業補貼、農業產業化項目、農村基礎設施建設等方麵發揮著十分重要的作用，是以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉發展的有效載體。我們要樹立“扶持合作社就是扶持農民”的觀念，把加快培育農民專業合作社擺到推進農村改革發展的重要位置，常抓不懈，抓出成效。