○社倉議一
有司之積穀備賑也自公廩外則又有社倉一法固均以為民也然就兩者較之則社倉有實惠而公廩顧反有不及者何也葢當其積貯之時而已寓賑恤之地也請得究言之公廩率不過一二所社倉則四門四關各有建置積之多方備之無窮而輸散不越境其便一公廩者官自為之也其勢獨社倉者官與民合而為之也其勢分分則共其力於眾獨則總其勞於已眾力易舉獨任難周則任獨不如任眾其便二公賑必須憑裏排舉報而裏排諸人皆素以漁獵自資者也報者未必貧貧者未必賑反使公家積貯徒以惠奸則賑輸文具耳社倉有殷實公正眾所推服者為有司分理其事而又有賢士大夫可備谘訪故本社居民孰貧孰否孰上孰次一一皆有真見粒粒皆有實惠也其便三公賑必須按裏排次第較凶歉甚否逐一審問有司或有他務相妨則勢又不能速及曠日囗久囗使枵腹垂斃之民日需次逆旅之舍而所得不足以償費至有垂槖以歸或不及一饜以死者可哀也社賑則各濟各方隨投隨給其周之若燭照而予之如取攜其便四公賑不免有盤撥轉運之煩有需索使用之費用鬥斛高下之分有推挽負戴之勞而社賑則悉無此累其便五公廩一二而饑民喁喁待賑者常千萬計駢肩累足沴氣熏蒸疫癘不免或更有他虞亦不可知社賑則分局洛濟散而不聚自不患此其便六公廩必上棟下字有磚瓦木石之費有透風重簷之設而雨雪薄簷易於沾濡鳥雀緣空易於剝啄倉鼠穴牆易於圯壞則又必歲時修葺費且不貲況穀既入倉陳陳相因則紅腐而不可食出而曬晾之則遞曬遞減且有因緣為奸利者而社倉則狀若圓囷所需惟草木泥芭無磚瓦木石之費日色易透故不煩曬晾無重簷故鳥雀難入倉四周皆時有人跡故鼠不為耗其便七民俗之日以澆漓也如逝波之東下而不可複反也社倉既立則裏閈共為有無必藹然有同室之義一體之情焉葢不但緩急相周即百姓親睦民德歸厚亦且由此其便八人情不能無公私今令於國中曰吾勸輸備賑出爾私藏而公諸同邑不相識之人非甚倜儻誰肯慮之惟各社有倉各勸其社之居民家道殷實者各自為備出其餘以待昆弟親戚之急人必不能恝然而荒年賑濟惟在此方之人得用之不以泛及其它且輸者有時而貧亦反自取給焉此民情之所欲也因而導之當令下如流水其便九夫是九者惟社賑有之而公賑殊不然吾固曰社倉有實惠公廩顧反不如也
○社倉議二
倉以社名則非獨有司之事也葢所在居人均與有責焉傳曰未有上好仁而下不好義者也今吾邑侯為吾邑賑荒計既肫肫若此矣豈鄉士大夫與吾民有力者自為其桑梓身家乃不能好義以終其事與吾知其必不然葢裏中士大夫有富於財者未有不結社飲酒以一日之樂糜小民終歲之費也未有不窮奢治具集水陸之珍強客屬厭而客謝不能不止也未有不盛飾山池台館魚鳥花竹聲容耳目之玩而費累千金不惜也未有不以其鼠壤棄餘委諸無用而明以資盜陰以損福也諸如此類費何可勝計吾不敢謂諸君之盡然間亦有不免焉者倘稍裁百分一以輸之社廩備荒年賑濟而起人溝壑之中不過鬥斛中一粒而遂能施仁義以行德化無用為有用諸君何憚不為且既名為士大夫讀書明道理當思天下饑由已饑顧乃於同室之困不少置念凶年饑歲家有餘貲廩有餘糧僮仆溫飽而目覩鄉井餓夫枕藉溝壑焉則亦與凡民何異此無論陰騭暗虧觖望難釋第人皆有不忍人之心豈以吾輩號士大夫反不能善推其心以為鄉閭倡耶即條陳民間疾苦以請命於邑大夫亦吾輩責況今邑侯不待片言先自軫恤厪思善後之策欲使吾父老子弟長無凍餒吾輩有不感激踴躍相率應命者非夫矣諸君必不爾也乃若環邑居民其間有力者不嚐有結社攢錢隨會講經為奸人籠取乎不嚐有修寺建塔鑄佛塑神望南海走東岱跋涉道路足重繭而不惜乎不嚐有齋僧飯道建醮設壇為遊食供糗糒而自謂修因果積福田乎夫此數者皆無益之事而奸人誑惑之輒竭蹷恐後積穀備賑本有益之事而邑大夫惓惓焉乃趦趄不前此何以說也夫神明正直非可私媚所福佑者必是善人為善人行善事無大於濟人利物濟人利物無過於凶年饑歲孟飯可當鬥粟諸君何故不為而乃營營焉役役焉求之於茫昧杳冥之中吾為諸君大惑之夫公輸苦浩繁而社輸多寡隨意公輸有程督有稽核有罪係而社輸緩急自便賠累無虞且自積自備雖為人亦為已也貧富何常吾今日出有餘以濟人安知他日不人濟我以不足也惟願諸君各承邑大夫教令而導揚其波澤以讚成盛舉焉
○社倉議三
以蓋藏論一邑則邑人有富者有貧者有非貧非富而衣食有餘者大約不出此三等矣貧者不能積富者之輸穀備賑也則以為貧人積其非貧非富者安積乎積之家則不免侈於用而奪於姑可已之費將如何而可葢嚐見裏中小民有結社積錢者或三五十或百貯之一所及歲杪始出而瓜分之亦各如所輸數夫其積而分分如其所積非有加多也然不以存之家而為是紛紛者誠恐其侈於用而奪於姑可已之費也故為是以自製而不厭其煩此小民積錢之一策也予欲推此意以積粟於社凡非貧非富而衣食有餘者月輸粟一鬥儲社庾計歲輸一石二鬥時愈久積粟愈富值荒歲亦各如所輸之數還歸之如今之歲終分錢者此亦小民積粟之一策也不睹夫撲滿之為器小器也狀渾淪惟一口口僅可容一錢滿積之不能逾三百然可入不可出必撲而毀之而後可得用吾今欲小民積粟於社者葢亦以社倉為撲滿而取諸寄也
○用人議
我皇上臨禦以來孜孜於用人圖治一時之治效可覩已近三五年職官多有不補臣愚誠不知聖意所在顧惟我太祖高皇帝神聖開天稽古定製由內達外無處不設有該管衙門由大及小無一不付與應得執事非徒以備員而已也總之皆精神心思所寓而治天下之大經大法也由此則治不由此則亂二百餘年聖神繼作無不率由者匪但前事之不忘實惟成憲之當守也臣請得一一熟慮之葢在內五府六部與各卿寺衙門逐日奉有欽依隨即發行天下一有壅滯則後來文案堆積相仍不免悞事故今五府有掌印官必有僉書六部有尚書必有左右侍郎又各有屬官分理其餘卿寺亦莫不然葢本源之地無壅而可周流不滯也而又特遣廵撫囗禦史安撫人民巡按監察禦史糾發奸弊俱要職也乃今當經年不補而九卿衙門或有正無貳囗有貳無正居常鞅掌易以稽遲臨急乏人且相那借累朝以來人材寥落未有若此者此今時在內景象也外省都布按三司或囗甲兵或主錢穀或主刑名各為一職猶恐不徧又設為分守分巡與各兵備以分理三司之事使一擔眾負易以舉行險阻幽深無不周徧亦承流於上宣化於下缺一不可者若複付與別道兼攝或至連數百裏之外以相遙製勢豈能及葢各省地方常踰千裏守巡兵備分布彈壓者不過數人而又有入覲行者入賀行者有新舊交代日久不至者其見在五六人猶複不備將彈壓可得而徧乎葢地闊則控馭難周而盜賊竊發事繁則耳目難遍而吏胥為奸守巡等道胡可缺也守巡而下則各府知府比之司道事體尤專乃今亦處處懸缺姑委之佐貳署掌夫知府惟位尊望重故能表率所屬使遵奉約束無敢有慢政虐民者佐貳倅職也其屬乃州縣正官能使見嚴憚稱師帥乎矧複有非其境土而攝者其視官傳舍而已矣既視官如傳舍豈複能視人之事如已事乎撫人子如已於乎為人守藏能惜其財如已之財乎其圖易以塞責者不任其難其取辦於目前者不顧其後縱小小辦治亦目前了事而已官民情隔父母赤子判然為二此今時在外景象也夫內不備則源塞外不備則流壅塞且壅則不能有潤澤及民天下安得而治此用人圖治法祖第一事而臣愚囗囗言之也雖然此論其常也有急於此者海內之承囗囗矣當此差繁賦重之時豈無弄兵潢池者而所在無官孰與簡兵孰與儲餉孰與繕城隍圖戰守以備不虞陰雨至而後為計其有及乎且朝廷每遣使必設副貳以行一時一事猶兢兢若此也矧其有常職有常事以稱代天工凝庶績者可若是草草乎如謂省官省費官可不備也則曆年以來裁冗員者不遺餘力矣詎複有可省者乎富人之家田廬稍斥猶多署臧獲廣招佃人以為已分理於下誠恐其家之不治而地有遺利也豈有天下國家者而可惜此小費乎孟子曰不信仁賢則國空虛國無政事則亂夫官費則國無仁賢矣無仁賢則無政事亂且滋起所憂方大可視為小小者哉伏願皇上法祖建官舉逸修廢俾仁賢濟濟在列則臣任其勞君享其逸天下可無為而治矣故臣愚以用人為當今第一議
○行政議
臣惟天不言而天子代之君有時恭默不言而臣下代之總謂天言天言者天命天討之所自出也葢綦重已祖宗朝麵決政事一切章奏例應批答者隨奏隨答隨答隨下無留難也及皇祖世宗皇帝深居靜攝始不麵決政事乃其時臣下之所稟承機務無不振舉者則恃此章奏一脈為可通君臣上下之情也而國家大政事即在此矣夫章奏即政事停章奏即停政事也緩章奏是緩政事也皇上試稽覽載籍上下古今曆數其興亡治亂曾無有政事而可以為國者乎皇祖雖深居大內而章奏批答疾如風雨其精神何嚐一日不運於天下故其時雖不麵決事而庶政修舉亦自與臨朝稱製者不殊茲所以無害於嘉靖中興之治也假令皇祖末年不廢臨禦則久道成化宜不止此皇上祇知其倦勤之跡不求其勵精之誌毋亦有未盡者乎臣反複思惟一念隱憂有不勝杞人之慮者葢凡政事中有利害所當興除人才所當進退囗藝所欲馳騁忠藎所欲發攄國是所由鎮定機言所由剖斷者莫不取決於渙號之一頒惟留中囗報報常後時則利有當興者不興害有當革者不革賢能當陟者不陟愚不肖當黜者不黜明作者無以見能屍素者得以藏拙懷忠藎之意者鬱於心胸奉奔走之職者困於羈絏此當事之臣之所甚苦也是故國是有盈庭之議非早奉宸斷不明軍機在反掌之間非立承斧斷不決諸如此類一有濡滯將九重德意弗宣且遂為袞職之闕者亦何但臣下之不能盡職也夫人情需則易疑留中者曰何為而留緩發者曰何為而緩其設為不必然之慮而妄揣一人之意指者無不至也此甚非盛世之所宜有也三五之隆庶事以康如四時之序森乎不爽惟後之優柔不斷者乃多有廢而不舉之政皇上聰明睿知幹綱獨攬本毅然大有為之君顧徒以章奏稽留使鹹熙之績有遜於堯舜之世此臣心所大不安也故竊以行政為急焉