其時，同官就業管理服務工作又一次麵臨著極大挑戰。
在過去的三年裏，按照落實國家的“雙軌”政策，讓大量的下崗職工領取基本生活費，進入再就業服務中心，讓很少部分的失業人員進入勞動力市場，領取失業保險金，這種“雙軌”任務同官才基本完成。可是之前的時間一晃就過去了三年，緊接著是要落實“轉軌”與“並軌”任務。
而要真正落實好“轉軌”與“並軌”任務，同官和其他地方一樣，必須要解決和處理好這四個問題：
第一，如何應對大批下崗職工集中出中心的問題。長期以來，企業積累下來的各種矛盾和問題都集中在出中心的時候爆發了出來。要全市近9萬下崗職工出中心，與企業解除勞動關係，其思想攻堅工作要多難就有多難；要給9萬人支付解除勞動合同的經濟補償金，資金的需求缺口很大，且政府和企業依然都拿不出來一分錢，更別說償還拖欠職工的工資、社保費、集資款等債務。而且同官已經靈活執行了政策，向下崗職工承諾不解除勞動關係。
第二，如何解決出了中心這些人的就業問題。其時，社會就業壓力已經很大，就業的空間本來很小，特別是解決那些年齡偏大、技能單一、觀念落後的下崗失業人員的就業問題則更是難上加難。加之，因為資金、技術等因素，在很大程度上都嚴重地影響到下崗職工創業的積極性。可好的是同官已經通過勞務輸出、靈活就業等方式解決了大部分青壯年下崗職工的就業。盡管如此，一時在哪裏去找崗位來安置這些困難人員的就業呢？
第三，如何應對下崗失業人員管理服務的問題。下崗職工出中心，進入社會，標誌著失業人員的急劇增加，同時由“單位人”轉為“社會人”，又給就業管理服務機構增加了巨大壓力，而且搞好這項工作的人力、素質等軟硬件條件都不具備。
第四，如何應對支付失業保險與“低保”帶來的資金壓力問題。失業保險基金有限的那麼點錢，集中發放的話，很快就會用完，而“低保”未能做好銜接。如是，出了中心的下崗失業人員在未完全得到就業之前，生活保障問題該怎麼解決？
這四個問題如果沒有切實具體可行的措施，肯定是解決不好的。如果解決不好，因此引發的社會問題將是不可想象的。
從整體工作全局而言，同官這項工作的挑戰依然在全省具有代表性，而且這項任務又非常艱巨和緊迫。
目前，工作上麵對的這些困難和挑戰，都是市委、政府和局領導已經充分認識到的問題。
為了抓好這項工作，市政府從行政體製上，在全省率先將“市就業服務中心”變更為“就業管理局”。懂政治的人都知道，這叫真正的從根本上重視就業工作。
同時，為了理順和加強市勞動和社會保障局對市就業管理局的領導，任命了馮勇智兼任市就業管理局局長。
顯然，組織在這段時間內提拔馮勇智，是看好她的，信任她的能力的。
大局副局長直接分管就業管理局，兩個局長的工作一肩挑，對於當官而言，沒有誰會拒絕這樣的好事。但從工作角度來看，這無疑讓馮勇智沒有了任何退路和回旋餘地。說俗氣點，想推卸責任都找不到任何理由，找不到任何人。
盡管馮勇智持有尚方寶劍，但這寶劍卻難得在一時半會能夠殺出一條血路來。
馮勇智雖然是勇敢的，也是智慧的，但麵對這樣的艱巨任務和前所未有的困難，仍然心有餘悸。重任在肩，領導在考驗她，團隊的人也在考驗她，如打一場攻堅戰，她願意上要上，不願意上還得上，並且還必須要打一場必勝的硬仗。