黑龍江流域是滿族的故鄉，在清王朝被視作“龍興之地”。明清之際，遼東地區由於戰禍頻仍而受到嚴重的破壞。大片的土地荒蕪，人口大量減少。清政府為了田賦收入，掠奪勞動力，從順治元年到康熙六年（1644年—1667年）的23年間，曾頒發《遼東招墾條例》，獎勵移民開墾，使遼河流域一度出現了繁榮的景象。但這項政策旋即被廢止。從康熙七年（1668年）開始，對東北實行了近200年的封禁政策，禁止關內的漢族人民出關謀食。同年，下令“遼東授官永著停止”，並對出關的漢族民人，實行“事先起票，過關記檔”的限製手續。自乾隆朝開始，對東北的封禁日益強化。乾隆五年（1741年）諭：“奉天沿海地方官，多撥官兵稽查，不許內地流民，再行偷越出口。山海關、喜峰口及九處邊門，皆令守邊旗員，沿邊州縣，嚴行禁阻。”對已遷入奉天境內的漢人，迫令取保入境，不願者限10年內勒令回籍。乾隆二十七年（1762年），頒布《寧古塔等處禁止流民條例》，對柳條邊外的吉林和黑龍江地區實行嚴厲的封禁。乾隆四十一年（1776年），再次重申禁令：“盛京地方與山東、直隸接壤，流民漸集。若一旦驅逐，以至各失生計，出以設立州縣管理。至吉林原不與漢地相接，不便令流民居住，今聞流竄漸多。著傳諭付森，查明邊理，並永行禁止流民，毋許入境。”柳條邊以西以北的蒙古王公領地，也於乾隆三十七年（1772年）嚴封禁止。“違者照私開牧場例治罪”。至此，清王朝對東北地區實行了全麵的封禁，吉林和黑龍江成為封禁的重點地區。
清王朝在東北施行封禁政策，主要原因有三：
首先是為了保持“龍興之地”固有的風俗習慣。滿族以馬背得天下，特別重視尚武精神和騎射本領，而東北旗民正是清王朝賴以統治全國的軍力所在。乾隆四十一年（1776年）上諭明確指出：“盛京、吉林為本朝龍興之地，若聽流民雜處，殊與滿洲風俗攸關。”因此，“永行禁止”流民入境（《東華續錄》乾隆朝，第28卷，第24頁）。道光十三年（1636年）吉林紳士奏請建立考棚，令滿族子弟應試。道光皇帝閱後斥道：“朕恭閱列祖實錄，俱以我滿洲根本騎射為先。況吉林為發祥之地，非各省駐防可比，尤應以騎射為重，何得專以應試為能，轉致拋荒弓馬舊業。”“非朕教育族人之意也。保昌等率為此奏，殊屬忘本，關係不小。保昌、倭楞泰，禮部堂官俱著傳旨申飭，所奏俱不準行。”（《清朝續文獻通考》，第98卷，學校2。）
其次是為了獨占東北的特產。人參、珍珠曆來是東北官員向清朝進貢的主要貢品，向來為皇室所獨占。長白山以產參著稱，更被列為禁區。對禁區內的“緊要隘口，或安設卡倫”，或“設立封堆，按時遣官巡查。一切采捕事項，均由專員辦理，送達朝廷。”
黑龍江流域是滿族的故鄉，在清王朝被視作“龍興之地”。明清之際，遼東地區由於戰禍頻仍而受到嚴重的破壞。大片的土地荒蕪，人口大量減少。清政府為了田賦收入，掠奪勞動力，從順治元年到康熙六年（1644年—1667年）的23年間，曾頒發《遼東招墾條例》，獎勵移民開墾，使遼河流域一度出現了繁榮的景象。但這項政策旋即被廢止。從康熙七年（1668年）開始，對東北實行了近200年的封禁政策，禁止關內的漢族人民出關謀食。同年，下令“遼東授官永著停止”，並對出關的漢族民人，實行“事先起票，過關記檔”的限製手續。自乾隆朝開始，對東北的封禁日益強化。乾隆五年（1741年）諭：“奉天沿海地方官，多撥官兵稽查，不許內地流民，再行偷越出口。山海關、喜峰口及九處邊門，皆令守邊旗員，沿邊州縣，嚴行禁阻。”對已遷入奉天境內的漢人，迫令取保入境，不願者限10年內勒令回籍。乾隆二十七年（1762年），頒布《寧古塔等處禁止流民條例》，對柳條邊外的吉林和黑龍江地區實行嚴厲的封禁。乾隆四十一年（1776年），再次重申禁令：“盛京地方與山東、直隸接壤，流民漸集。若一旦驅逐，以至各失生計，出以設立州縣管理。至吉林原不與漢地相接，不便令流民居住，今聞流竄漸多。著傳諭付森，查明邊理，並永行禁止流民，毋許入境。”柳條邊以西以北的蒙古王公領地，也於乾隆三十七年（1772年）嚴封禁止。“違者照私開牧場例治罪”。至此，清王朝對東北地區實行了全麵的封禁，吉林和黑龍江成為封禁的重點地區。
清王朝在東北施行封禁政策，主要原因有三：
首先是為了保持“龍興之地”固有的風俗習慣。滿族以馬背得天下，特別重視尚武精神和騎射本領，而東北旗民正是清王朝賴以統治全國的軍力所在。乾隆四十一年（1776年）上諭明確指出：“盛京、吉林為本朝龍興之地，若聽流民雜處，殊與滿洲風俗攸關。”因此，“永行禁止”流民入境（《東華續錄》乾隆朝，第28卷，第24頁）。道光十三年（1636年）吉林紳士奏請建立考棚，令滿族子弟應試。道光皇帝閱後斥道：“朕恭閱列祖實錄，俱以我滿洲根本騎射為先。況吉林為發祥之地，非各省駐防可比，尤應以騎射為重，何得專以應試為能，轉致拋荒弓馬舊業。”“非朕教育族人之意也。保昌等率為此奏，殊屬忘本，關係不小。保昌、倭楞泰，禮部堂官俱著傳旨申飭，所奏俱不準行。”（《清朝續文獻通考》，第98卷，學校2。）
其次是為了獨占東北的特產。人參、珍珠曆來是東北官員向清朝進貢的主要貢品，向來為皇室所獨占。長白山以產參著稱，更被列為禁區。對禁區內的“緊要隘口，或安設卡倫”，或“設立封堆，按時遣官巡查。一切采捕事項，均由專員辦理，送達朝廷。”
其三則是為了維護滿洲八旗的生計。為了保證滿洲八旗兵力的來源，加強對人民的統治和鎮壓，清政府在奉吉等地保留一部分上等土地或熟地，“仍留作本地官兵及京旗官兵隨缺地畝之用”，“或以備退革兵丁恒產之用。”“嘉慶八年（1803年）”的上諭也指出：“東三省為滿洲之根基，若許移民雜居，私墾土地，勢必危及旗人生計。”