為了實現GPRS，需要在現有的GSM網絡中引入三種新的邏輯網絡實體：服務GPRS支持節點（SGSN）、網關GPRS支持節點（GGSN）和分組控製單元（PCU），HLR等網絡設備也需要軟件升級。SGSN的主要作用是記錄移動台的當前位置信息，並在移動台和GGSN之間完成移動分組數據的發送和接收。GGSN主要是起網關作用，它可以和多種不同的數據網絡連接。GGSN又稱為GPRS路由器，GGSN可以把GSM網中的GPRS分組數據包進行協議轉換，從而可以把這些分組數據包傳送到遠端的TCPbrIP或X.25網絡。
2.GPRS對運營商的意義
GPRS為運營商提供了一種在數據傳輸方麵比原有GSM電路交換網絡效率更高的分組交換網絡，給運營商帶來了新的商機。
2.1投入小、見效快
GPRS的解決方案充分考慮了運營商如何投資和獲取最大收益。由於GPRS是在現有的GSM網絡基礎上增加部分硬件和軟件，可以共享GSM基站係統，這樣移動運營商在網絡運營的初期，隻需以較小的投入就可以快速接入I業務等數據市場，為用戶提供豐富的分組數據業務。隨著業務引導和市場培育，再考慮進行後續的投資，從而避免了巨大的投資風險。
2.2增加新收入、增強競爭力
在過去的幾年內，以GSM為主的數字蜂窩移動通信係統獲得了極大的發展，用戶數量快速增長，為移動運營商帶來巨大的收益，預計未來的2～3年這種增長勢頭還會有所延續。但隨著用戶數量增長到一定程度後，增長速度必然放慢，運營商隻有開展多樣化的非話音業務，通過新業務來吸引用戶，刺激用戶的消費，增加運營收入。才能使企業保持持續的發展。
以GPRS為主的GSM移動數據業務使得人們不受空間、地域的限製，隨時隨地獲取所需要的信息，它使人們可以在移動中收發電子郵件、訪問I、進行電子金融和電子商務活動等服務。而且由於GPRS提供的隻是對IP層的承載功能，運營商、甚至用戶可以自己生成更為豐富的增值業務，諸如遠程控製、電子購物、車輛調度、新聞瀏覽、移動多媒體等豐富多彩的業務類型。從理論上來說，在固定I領域開展的業務類型，都可以在GPRS網絡中獲得應用。
2.3向3G平滑過渡、保護運營商的投資
GSM作為采用TDMA製式的2G係統，當前主要還是應用在話音業務領域，隨著移動通信和數據通信的進一步發展，未來的移動通信係統中數據業務所占的比重將會越來越大。因此，如何在現有GSM設備基礎上進行升級，使其能夠在將來提供分組數據業務，從而在相當長時間內不被淘汰，是擺在運營商麵前的重要問題。
為了實現GPRS，需要在現有的GSM網絡中引入三種新的邏輯網絡實體：服務GPRS支持節點（SGSN）、網關GPRS支持節點（GGSN）和分組控製單元（PCU），HLR等網絡設備也需要軟件升級。SGSN的主要作用是記錄移動台的當前位置信息，並在移動台和GGSN之間完成移動分組數據的發送和接收。GGSN主要是起網關作用，它可以和多種不同的數據網絡連接。GGSN又稱為GPRS路由器，GGSN可以把GSM網中的GPRS分組數據包進行協議轉換，從而可以把這些分組數據包傳送到遠端的TCPbrIP或X.25網絡。
2.GPRS對運營商的意義
GPRS為運營商提供了一種在數據傳輸方麵比原有GSM電路交換網絡效率更高的分組交換網絡，給運營商帶來了新的商機。
2.1投入小、見效快
GPRS的解決方案充分考慮了運營商如何投資和獲取最大收益。由於GPRS是在現有的GSM網絡基礎上增加部分硬件和軟件，可以共享GSM基站係統，這樣移動運營商在網絡運營的初期，隻需以較小的投入就可以快速接入I業務等數據市場，為用戶提供豐富的分組數據業務。隨著業務引導和市場培育，再考慮進行後續的投資，從而避免了巨大的投資風險。
2.2增加新收入、增強競爭力
在過去的幾年內，以GSM為主的數字蜂窩移動通信係統獲得了極大的發展，用戶數量快速增長，為移動運營商帶來巨大的收益，預計未來的2～3年這種增長勢頭還會有所延續。但隨著用戶數量增長到一定程度後，增長速度必然放慢，運營商隻有開展多樣化的非話音業務，通過新業務來吸引用戶，刺激用戶的消費，增加運營收入。才能使企業保持持續的發展。
以GPRS為主的GSM移動數據業務使得人們不受空間、地域的限製，隨時隨地獲取所需要的信息，它使人們可以在移動中收發電子郵件、訪問I、進行電子金融和電子商務活動等服務。而且由於GPRS提供的隻是對IP層的承載功能，運營商、甚至用戶可以自己生成更為豐富的增值業務，諸如遠程控製、電子購物、車輛調度、新聞瀏覽、移動多媒體等豐富多彩的業務類型。從理論上來說，在固定I領域開展的業務類型，都可以在GPRS網絡中獲得應用。
2.3向3G平滑過渡、保護運營商的投資
GSM作為采用TDMA製式的2G係統，當前主要還是應用在話音業務領域，隨著移動通信和數據通信的進一步發展，未來的移動通信係統中數據業務所占的比重將會越來越大。因此，如何在現有GSM設備基礎上進行升級，使其能夠在將來提供分組數據業務，從而在相當長時間內不被淘汰，是擺在運營商麵前的重要問題。
GPRS就是這樣一個利用較小投資升級當前GSM係統，使其適應未來分組業務發展的解決方案。目前從GSM向第三代係統的演進途徑也相當清晰，那就是通過GPRS階段平滑過渡到3G，而且也隻有這樣，才能保護運營商在GSM領域的巨大投資，以較小的投資風險來分享移動數據業務未來幾年內高速發展所帶來的超額利潤。