該項目的建成投產標誌著慈溪市公共衛生和環境管理水平的新跨越,對於加強生態保護,打造易居環境,造福子孫後代,具有十分重要而深遠的意義。
二、 工作實施
(一) 參與部門與采取的措施
1 成立試點工作領導小組
為加快推進慈溪市生活垃圾焚燒發電項目的建設工作,慈溪市成立了城市生活垃圾管理工作領導小組。由慈溪市政府辦公室副主任擔任領導小組組長,慈溪市城管局局長擔任副組長,成員由慈溪市環保局、建設局、發改局和審計局等負責人組成。領導小組下設辦公室,設在市城管局,負責慈溪市生活垃圾焚燒發電項目管理建設的前期籌備工作。
2 高標準製定建設方案
根據重點工程建設管理規範,充分借鑒了已建成的垃圾焚燒發電項目的經驗,在相關技術部門的共同努力下,製定了符合慈溪實際的《慈溪市生活垃圾焚燒發電項目環境影響評價報告書》、《慈溪市生活垃圾焚燒發電項目可行性研究報告》、《慈溪市生活垃圾焚燒發電項目電力接入方案》、《慈溪市生活垃圾焚燒發電項目安全預評價報告》及《慈溪市生活垃圾焚燒發電項目初步設計方案》等。上述報告、方案均通過了國家環保總局、浙江省電力公司及寧波市發改委等部門的審批。2007年12月28日,寧波發改委以甬發改投資[2007]587號批複了本項目的核準報告,同意開工建設。
3 多部門協作嚴要求實施
慈溪市生活垃圾焚燒發電項目走的是一條創新之路,即項目的建設、運營采用BOT模式,即項目由投資商負責投資建設,並自主生產、經營和管理,政府負責提供垃圾,並對垃圾處置與生產過程進行嚴格監管,確保把這一項目建成無汙染的綠色環保電廠。
4 頒布事部件立案、處置、結案標準
為保證慈溪市生活垃圾焚燒發電項目地實施,結合各管理部門的行業標準,本著先鬆後緊、循序漸進的原則,製定了符合我市實際情況的慈溪市生活垃圾焚燒發電項目管理標準、規章製度,並將該標準下發至各部門。
5 出台符合慈溪項目實際的考核辦法
慈溪市城管局出台《慈溪市生活垃圾處理特許經營協議》,明確了雙方的責任和義務,對項目公司從設計、投資、融資、建設、運營、維護以及移交本項目的任何過程、環節和結果實施監督管理。在規定期限內工程最終驗收合格,特許經營權授予方應在商業運營開始30日內一次性獎勵項目公司1000萬元人民幣。如項目最終驗收合格每推遲一天扣違約金5000元,並扣除一次性獎勵總額的50%,每提前一天獎勵5000元。
(二) 資金來源與保障
慈溪市生活垃圾焚燒發電項目采用BOT模式,建設資金由項目公司支付,項目公司采取銀行貸款的方法,項目投產後,項目公司有電價收入、供熱收入及垃圾貼費,可分期償還銀行貸款。
該項目的建成投產標誌著慈溪市公共衛生和環境管理水平的新跨越,對於加強生態保護,打造易居環境,造福子孫後代,具有十分重要而深遠的意義。
二、 工作實施
(一) 參與部門與采取的措施
1 成立試點工作領導小組
為加快推進慈溪市生活垃圾焚燒發電項目的建設工作,慈溪市成立了城市生活垃圾管理工作領導小組。由慈溪市政府辦公室副主任擔任領導小組組長,慈溪市城管局局長擔任副組長,成員由慈溪市環保局、建設局、發改局和審計局等負責人組成。領導小組下設辦公室,設在市城管局,負責慈溪市生活垃圾焚燒發電項目管理建設的前期籌備工作。
2 高標準製定建設方案
根據重點工程建設管理規範,充分借鑒了已建成的垃圾焚燒發電項目的經驗,在相關技術部門的共同努力下,製定了符合慈溪實際的《慈溪市生活垃圾焚燒發電項目環境影響評價報告書》、《慈溪市生活垃圾焚燒發電項目可行性研究報告》、《慈溪市生活垃圾焚燒發電項目電力接入方案》、《慈溪市生活垃圾焚燒發電項目安全預評價報告》及《慈溪市生活垃圾焚燒發電項目初步設計方案》等。上述報告、方案均通過了國家環保總局、浙江省電力公司及寧波市發改委等部門的審批。2007年12月28日,寧波發改委以甬發改投資[2007]587號批複了本項目的核準報告,同意開工建設。