突發事件應急管理績效評估體係的構建需要整合突發事件管理和政府績效評估的相關理論，並從突發事件應急管理績效評估的特點、目的、主體、流程、內容和相應指標體係設計入手，構建一個符合我國國情的突發事件應急管理的績效評估體係。
一、突發事件應急管理績效評估主體的選擇
我國政府有關部門如衛生部門、農業部門、公安部門、消防部門等在應對一定類型的突發事件過程中已總結了一定的經驗，建立了相應的社會突發事件的危機管理體係，但是與西方發達國家相比，在大量對社會日常生產生活可能產生威脅的領域還沒有建立完善的預警管理製度。進行突發事件應急管理績效評估，不僅僅是政府自身的工作，還需要社會力量的介入。因此，突發事件應急管理績效評估的主體應該有以下幾類：
（一）政府機構
突發事件不同於一般事件，往往具有涉及範圍廣，波及麵大的特點，政府部門在突發事件管理中發揮著主導作用，對管理工作情況也最熟悉。因此，進行突發事件應急管理績效評估的第一主體必然是政府機構。在危機預警工作和危機發生及事後處理工作中，一般社會公眾是難以全麵了解政府工作的績效情況的，對於信息的預報、收集、處理、決策的正確與否、資源調配和運送的效率與效果等情況，政府機構是最有能力進行調查和評價的。因此要充分發揮政府在突發事件應急管理績效評估工作中的作用，形成完整的評價工作流程，指派專人和或專門機構負責，在日常工作中及時調查發現政府在突發事件應急管理工作中的漏洞和問題，形成一支秉公執法、求真務實的突發事件應急管理績效調查評價隊伍。
（二）社會組織
社會組織包括各種衛生組織、宗教團體、企業行會、基金會等民間組織，這些組織是維持社會運行、服務社會生活的各領域的有效載體，多由民間相關領域公民組成。由於社會公共危機往往發生在基層，社會組織接近危機發生第一線，對危機的萌芽和衝擊有更敏銳和深切的感受，對危機的發展速度、管理方式有自己的認識，第一手信息較為及時。西方國家的一些發達的社會組織往往積極參與到與政府的合作中，成為突發事件管理的重要力量。因此，社會組織可以作為突發事件應急管理績效評估的主體之一，起到完善危機管理體係，發揮社會組織功能，監督政府部門運作的作用。
(三)專業機構
專業機構包括由專家學者組成的團體或個人。將專業機構列為評價主體，有兩方麵的考慮。一是大量突發事件的應對都與專業領域的技術有關，如自然災害、公共衛生事件、金融危機、食品安全等領域的突發事件，需要采取相應技術進行危機的預警和處理，因此相應技術的積累、研發、應用和危機處理中的技術方案設計等就成為突發事件應急管理績效評估內容的重要組成部分。邀請專業機構加入評價主體，可以提高評價的科學性和合理性，推動政府關注在技術救災方麵的投入。二是由於學術研究機構本身不是政府單位的直接利益相關者，也沒有與某些政府部門直接的利益衝突，因而可以從更客觀的角度對政府單位進行全麵評價，可以在一定的科學規範下，嚴格、科學的運用理論和模型對政府突發事件應急管理績效作出較為客觀的評價。
突發事件應急管理績效評估體係的構建需要整合突發事件管理和政府績效評估的相關理論，並從突發事件應急管理績效評估的特點、目的、主體、流程、內容和相應指標體係設計入手，構建一個符合我國國情的突發事件應急管理的績效評估體係。
一、突發事件應急管理績效評估主體的選擇
我國政府有關部門如衛生部門、農業部門、公安部門、消防部門等在應對一定類型的突發事件過程中已總結了一定的經驗，建立了相應的社會突發事件的危機管理體係，但是與西方發達國家相比，在大量對社會日常生產生活可能產生威脅的領域還沒有建立完善的預警管理製度。進行突發事件應急管理績效評估，不僅僅是政府自身的工作，還需要社會力量的介入。因此，突發事件應急管理績效評估的主體應該有以下幾類：
（一）政府機構
突發事件不同於一般事件，往往具有涉及範圍廣，波及麵大的特點，政府部門在突發事件管理中發揮著主導作用，對管理工作情況也最熟悉。因此，進行突發事件應急管理績效評估的第一主體必然是政府機構。在危機預警工作和危機發生及事後處理工作中，一般社會公眾是難以全麵了解政府工作的績效情況的，對於信息的預報、收集、處理、決策的正確與否、資源調配和運送的效率與效果等情況，政府機構是最有能力進行調查和評價的。因此要充分發揮政府在突發事件應急管理績效評估工作中的作用，形成完整的評價工作流程，指派專人和或專門機構負責，在日常工作中及時調查發現政府在突發事件應急管理工作中的漏洞和問題，形成一支秉公執法、求真務實的突發事件應急管理績效調查評價隊伍。
（二）社會組織
社會組織包括各種衛生組織、宗教團體、企業行會、基金會等民間組織，這些組織是維持社會運行、服務社會生活的各領域的有效載體，多由民間相關領域公民組成。由於社會公共危機往往發生在基層，社會組織接近危機發生第一線，對危機的萌芽和衝擊有更敏銳和深切的感受，對危機的發展速度、管理方式有自己的認識，第一手信息較為及時。西方國家的一些發達的社會組織往往積極參與到與政府的合作中，成為突發事件管理的重要力量。因此，社會組織可以作為突發事件應急管理績效評估的主體之一，起到完善危機管理體係，發揮社會組織功能，監督政府部門運作的作用。
(三)專業機構
專業機構包括由專家學者組成的團體或個人。將專業機構列為評價主體，有兩方麵的考慮。一是大量突發事件的應對都與專業領域的技術有關，如自然災害、公共衛生事件、金融危機、食品安全等領域的突發事件，需要采取相應技術進行危機的預警和處理，因此相應技術的積累、研發、應用和危機處理中的技術方案設計等就成為突發事件應急管理績效評估內容的重要組成部分。邀請專業機構加入評價主體，可以提高評價的科學性和合理性，推動政府關注在技術救災方麵的投入。二是由於學術研究機構本身不是政府單位的直接利益相關者，也沒有與某些政府部門直接的利益衝突，因而可以從更客觀的角度對政府單位進行全麵評價，可以在一定的科學規範下，嚴格、科學的運用理論和模型對政府突發事件應急管理績效作出較為客觀的評價。