題為遵旨查奏一切新餉出入大數仰祈聖鑒事該本部題為欽遵召諭事奉旨據奏新舊加泒及雜項等銀歲額至九百餘萬餉非不多乃匱詘日甚士馬愈弱總因兵虛餉冒錮弊相沿若非通長打算徹底清厘邉計何賴其一切出入項欵並遼東原有舊餉逐一開列總撒另本來看該部久任専責不得瞻狥隠漏欽此該臣看得國家計兵授餉出入原欲相準當遼陽全盛之日以京民運數十餘萬養之有餘迨於今茲罄海內全副物力殫有司全副精神供之不足非盡繇餉額缺也敵無所不可攻我無所不當守有非時之出無按時之入雖量入為出兢兢不敢輕下一籌而紛揉淩雜不能以一盤打就勢使然也憶元年戊辰秋各鎮欠餉數月致有寧遠索餉之變臣承乏其後憂心如惔因取原議雜項九欵而核之強半名存實無遂力破情麵疏請皇上責省直司府自認已複駁令再認始有定額以至割裂之島餉兗餉多用之登餉粵東題留之鹽課南京久假之事例贛州久據之橋稅新舊爭持遼鎮之京運民運皆従蠧案殘牘中視為塵飯畫餅者臣不憚敝舌禿穎掇拾講求指作療饑之欵彚成出入大數具題奉旨覽奏新餉昨歲缺額一百二十五萬今入額稍寛具見卿持籌苦心但省直完欠不一還嚴核考成及節浮剔弊查解等項俱逐一詳飭行欽此當是時客兵各已實伍主兵鋭意汰弱以崇禎三年為始約計歲入五百一十六萬五百五十八兩有竒約計歲出五百一十三萬八百八十六兩有竒尚剰額銀二萬九千六百七十一兩有竒假令征調不興催科無逋雖至今遵守可也未幾而城守防援芻料輦運犒享行月之費悉索新庫殆不能支加以勤王應募之旅版築繕修之役要求奢望各督撫鎮將亦遂懲羮吹〈木〈次上韭下〉〉不問餉所自來臣始大困無策前此每遇警餉缺盈廷呼號請發帑金歲或百萬或數十萬不等以濟匱乏臣既不敢比例呌閽以危詞煩聖慮又不能龥天雨金以謬巧慰兵饑不得已勉力支撐矢心任怨所賴幸免脫巾者龥差京卿以催積逋龥勸輸以助涓涘龥那借輕齎漕折等項以救一時之急三年秋冬積欠輳至計吏雲集各以地方應輸餉額凜凜期會新庫稍覺寛餘臣乃按月奏發然而四年入額亦暗為侵透多矣何也三年預征已透用過十分之三四年償逋如商價輕齎以及找發未完之招買腳價等項又已代還去十分之二此四年所繇患不足也今約正雜並額外欵項歲共入數八百三十八萬二千六百九十三兩有竒本年六月以前援兵未撤兼支頗冗未敢據為出數今但就近來已定未定之經製參諸餉冊實在之支放歲約出數七百一十八萬一千四百八十二兩零出入相配尚有溢額一百二十餘萬於以抵海陸二運招買價值之偶浮及一切意外不經之冗費似可勉為支持矣雖然入數亦未可恃也無論南部事例久假不歸南工蘆課有征無解上杭河稅閩粵互推撫按泒餉新従減定幾同止渴之梅即鹽課一項兩淮附近欠至六十餘萬屢奉明旨責成如生員優免亦尚報解參差且原議扣足三年即止則亦非不涸之源也其實應手者惟有新舊加派之五百二十二萬九千六百五十餘兩九欵雜項之九十六萬七千七百八十餘兩而海內民力已竭有司參罰幾窮水旱盜賊之不時安能保無逋賦且出數亦未可必也臣部三年七月所陳出入疏內開薊鎮歲額止二十四萬今歲支至一百五十萬餘兩倘繇茲邉防克鞏則可藉以充供億而望騰飽國計幸甚臣部幸甚不然者後之視今猶今之視昔將加泒雜項之外更操何術點金則臣之所大恐也
舊餉出入大數疏
題為遵旨查奏一切軍儲出入大數仰祈聖鑒事臣捧繹明綸仰窺聖慮運量籌劃備極淵深故以一切出入仍責臣部披陳也臣已將新餉出入敷陳睿覽矣然竊思新餉之出數難憑則以意外之防援不測新餉之入數難定則有地畝之加泒可増若舊餉之出入大都皆成數也太倉止此額入京邉止此額出間遇欽賞賑濟等項或有意外之費然為數亦不甚夥裒益宜有成算顧乃日匱月縮捉襟肘見者則出入之大數原不相敵也今查九邉額餉歲計共三百一十八萬一千二百九十七兩九錢零此舊餉之出數也在京雜支歲計銀七十九萬六千九百六十兩六錢零薊遼撫賞俱在其內此京支之出數也合舊餉京支共歲出銀三百九十七萬八千二百五十八兩五錢零而太倉之出數備是矣各省直歲入京邉共銀一百五十四萬二千八百六十九兩八錢零各運司歲入鹽課共銀一百八萬三千六百四十三兩九錢零撫按司道贓罰共銀一十萬二千七百五十兩四錢內外事例逐月盈縮不等共約可得銀一十二萬兩各鈔闗稅課共銀二十萬六百九十二兩五錢省直及京衛荒田備邉等銀約七萬五千二百七十三兩零以上共計銀三百一十二萬五千二百二十九兩六錢零此額設舊餉所入之數也其議補缺額者如會議二十欵約得銀二十萬二千一百四十六兩四錢零裁汰冗官冗役俸薪工食約得銀一十三萬二千一百六十六兩零裁減賦役全書內約得銀三十九萬一千九百六十兩零節裁遵化民兵工食歸入太倉銀一萬五千兩四項共銀七十四萬一千二百七十二兩四錢零此議補舊餉所入之數也合額設議補共歲入銀三百八十六萬六千五百二兩零而太倉之入數備是矣以所入較所出入不敷出者尚缺一十一萬一千七百五十六兩五錢有竒客歲仰蒙皇上洞見舊餉之窮慨允輕齎銀內循例動支十萬兩以補邉餉缺額又會議內有南馬協濟一項約銀十萬餘兩合此二項質之太倉出數差可相符乃輕齎十萬客歲止得五萬兩湊給邉餉其一半竟苦弗繼近該總督倉場題充京軍米折之用恐此後並一半不可得也南馬協濟奉旨抵補正數今兵部仍執留買馬矣初議原以各鎮節曠料草盡還臣部充餉今又成畫餅矣去此二項則缺額之十一萬一千有竒遂成絶望臣等較量至此不覺智盡能索惟有仰屋攅眉耳雖然歲出者其可須臾緩乎歲入者其可刻舟求乎以歲出言之邉餉措發少後則庚癸頻呼京支給散逾期則閧議踵至臣部瓶罄罍恥之狀上可矜原於宸衷下不能見信於眾口也況近經題準每歲補還京糧以二萬計而各鎮呼龥間有找補壓欠近如延綏薊鎮等處亦歲以五六萬計又有出於常額之外者是則出額尚未可限量也以歲入言之京邉屬維正之供而年歲豐歉不一能保水旱災疫之不上聞贓罰係額助之數而撫按交代愆期能保先後扣日之無缺額鹽課居邉餉之半而兩淮積引屢告能保額課征解之盡如常至事例之所入招徠雖開項欵援納聴之四方兼以選法壅滯褁足不前一月之中所入止萬餘金且水衡又分其半是則入額尚未有實際也若夫議補缺額者如汰冗如會議如賦役全書雖就公家自有之財內外稍一酌濟然舉行方新其起解到部者十不一二又況會議諸欵其在江西谘催年餘尚未報到乎又若賦役銀兩雖經臣部侍郎康新民據省直之開報磨勘再三始有成額行令省直造冊認報而亦十九未至則猶然西江之水也臣部何所恃以無恐耶所冀原設銀項省直轉輸以時源源不絶而司兵司餉之臣加意清核時有撙節勿溢原額勿索舊逋庶幾猶可撐持於萬一耳抑臣於舊餉出入每歎古今之不相及焉國初洪永以來原無年例而年例之設創自正統年間每歲共止發四十六萬餘耳隆萬以後武備愈弛年例愈増浸淫以至崇禎元年共享邉餉三百五十餘萬則取數愈煩而措辦愈艱矣且也萬厯年間累朝之積蓄甚饒軍興之供億不乏維時臣部老庫以八百萬計冏庫以九百萬計故九邉額餉胥借資其中迨至今日便已蕩然無餘此各邉之所以呼龥頻仍而臣部之所為筋力俱殫者也查祖製邉餉惟借民運屯糧鹽糧三項耳民運徑自解鎮悉充正供鹽引輸粟塞下便給軍食若屯糧之設即唐之府兵寓兵於農之意聖祖養兵百萬不費民間一粟者也至於京運祗以接濟民屯之不逮號曰濟邉臣查九邉額泒民屯以供給軍餉者歲共二百九十四萬六千四百兩有零為數不貲因糧於地而餉不煩於轉輸計口授食而軍不令其觖望法至善也逮鹽法初意漸失民屯積欠無算遂致各邉並引領於太倉尤可異者邉臣於民屯之欠不加督催而於京運之數偏勤呼龥豈京運真天降而地出耶亦不過民運之解京者耳近因秦晉災荒冦盜充斥民屯一無可恃而徒仰給京運臣部雖勉強補苴支持目前然太倉金錢有限猶是不終日之算竊恐循此而無變計雖再増京運數十萬亦無益於飽騰之數也贍軍自有大道足邉更無竒策舍民屯鹽法外其道無繇矣事闗邉計宜求本源敢因恭報舊餉出入大數而並及之