●卷上
漢初，因秦官置丞相、太尉。武帝罷太尉，不置。久之，置大司馬而以為大將軍之冠。成帝複罷丞相、禦史大夫，而取周官六卿、司徒、司空之名，配大司馬以備三公，而鹹加“大”稱。後漢建武二十七年，複改大司馬為太尉，而司徒、司空並去“大”字，自後曆代因之。政和中，始盡遵周官，置少師、少傅、少保為三孤，太師、太傅、太保為三公，而以太尉為武官，禮秩同二府，大略如昔之宣徽使，而不以授文臣，而必以冠節度使為異耳。
唐開元中，始聚書集賢院，置學士、直學士、直院總之。又置大學士，以寵宰相，自是不廢。其後又置弘文官，亦以宰相為大學士。本朝避宣祖諱，易為昭文，然必次相遷首相始得之。其後惟王章惠隨、龐莊敏籍、韓獻肅絳旨初拜直除昭文，故王岐公行獻肅製詞，有曰“度越往製，何愛隆名之私”者，蓋謂是也。
文臣簽書樞密院，始於右元懿，初稱樞密直學士簽書樞密院事，竟以本院學士而簽書院事而已。至張公齊賢、王公沔皆直以諫議大夫為之，不複帶學士，自是不複除。至熙寧八年，曾公孝寬始複自龍圖閣直學士起居舍人、樞密都承旨，拜樞密直學士、簽書樞密院事，而不遷官、不賜球文帶。未幾，以憂去位，至服闋，乃以端明殿學士判司農寺。元?三年，趙公瞻自中散大夫戶部侍郎；六年，王公岩叟自左朝奉郎、龍圖閣待製、權知開封府；七年，劉公奉世自左朝請大夫、寶文閣待製、權戶部尚書，皆拜樞密直學士、簽書樞密院事，不遷官。趙公明年乃遷中大夫、同知樞密院事，王、劉二公至罷皆除端明殿學士。是四公於從班中資品尚淺，而躐遷執政，故有是命，蓋不盡以執政之禮畀之。而必帶樞密直學士者，正用石元懿故事也。紹聖以還，又複除。淵聖受禪之初，亟擢宮僚耿南仲為執政，而西府適無闕員，故複自徽猷閣直學士、太子詹事拜簽書。未幾，複欲命一執政使虜，而在位者皆不可遣，遽以兵部尚書路公允迪為簽書而行。先是樞密直學士已廢不置，改為述古殿直學士，故二公皆超拜資政殿學士。雖簽書帶職猶用故事，而非本意矣。自是遂相踵成例，凡簽書者必帶端明資政之職。至六曹尚書、翰林學士皆執政之亞，徑遷同知可也。然初拜亦必為簽書而帶學士職，疑非是。
武臣簽書樞密院，始於楊守一。端拱元年，自內客省使、宣徽北院使為之；二年，張遜自鹽鐵使，亦以宣徽北院使為之；景德三年，韓崇訓自樞密都承旨、四方館使，以檢校太傅為之；同時，馬正惠公知節自樞密都承旨、東上閣門使，以檢校太保為之；天禧三年，曹武穆公瑋自華州觀察使?延副總管，以宣徽北院使為之；明道二年，王武恭公德用自步軍副指揮使、福州觀察使，以檢校太保為之；治平三年，郭宣徽逵自殿前都虞候、容州觀察使，以檢校太保為之；建炎三年，王淵自向德軍節度使、禦營都統製，直以節度使為之。
童貫之始入樞府也，官已為開府儀同三司，而但以為權簽書樞密院河西北麵房公事。頃之，乃進稱權領，蓋以謂所掌止邊防一事，且姑使為之而已。又數月，乃正稱領樞密院事，自是不複改。其後蔡攸以少師居樞府，亦稱領。鄭太宰居中以故相居樞府，亦稱領。宣和間，凡官品已高而下行職事者，皆稱領，如蔡行以保和殿大學士領殿中省，高俅以開府儀同三司領殿前司，王革以保和殿大學士領開封尹之類是也。靖康間，何丞相栗以資政殿學士、李丞相綱以資政殿大學士皆領開封府職事而別置尹。初，貫之不稱知而稱領者，非尊之也，蓋猶難使之正居執政之位，故創此名，然鄧樞密洵武以少保知院，而實居其下。慶曆間，呂許公以首相兼判樞密院事，論者以為判名太重，未幾改兼樞密使。元豐官製廢樞密使不置，則知院為長官。今領居知上，則判院之任也。按：漢製有領尚書，有平尚書，領尚書則將軍、大司馬、特進為之，平尚書則光祿大夫、諫大夫之徒皆得為之，則領之為重也久矣。
宇文樞密虛中自資政殿大學士以本職簽書樞密院事，自陳職名太高，於是除去“大”稱，而直以學士為之。
國朝中書、宰相、參知政事多不過五員，兩相則三參，三相則兩參。鹹平中，呂文穆、李文靖、向文簡三相也，王文正、王文穆兩參也。景?間，呂文靖、王文正曾兩相也，宋宣獻綬、蔡文忠齊、盛文肅度三參也。至和中，文潞公、劉丞相、沆富文忠三相也，王文安堯臣、程康穆戡兩參也。熙寧中，曾魯公、陳秀公升之兩相也，王荊公、韓康公、唐質肅三參也。
父子秉政國初至靖康元年凡十二家：王惠獻子安簡。呂文靖子惠穆、正獻。石元懿子文定。陳給事子恭公。韓忠獻子獻肅、持國、莊敏。範文正、子忠宣、彝叟。曹武惠子武穆。蔡丞相子懋。蔡太師子攸。韓忠獻子儀公。曾宣靖子令綽。王侍郎子忠簡。呂文靖之老也，以司徒監修國史，兼譯經潤文使，每有軍國大事，與中書、門下、樞密院同議以聞。正獻之老也，複以司空同平章軍國事。曾令綽之為簽書，宣靖猶康寧，遂就養東府。士林尤以二家為盛事。
兄弟秉政，國初至政和凡七家：陳文忠弟文惠。三韓。二呂。二範。吳正肅弟正憲。蔡太師弟元度。鄧觀文弟少保。
祖孫秉政，國初至紹興凡四家：梁丞相適孫才甫。呂正獻孫舜徒。富文忠孫季申。韓儀公孫似夫。
叔侄秉政，國初至大觀凡三家：呂文穆侄文靖。胡文恭侄宗愈。林文節侄攄。
初置觀文殿大學士也，詔自今非嚐曆宰相不除，著為令。宣和七年，先公自北門召為上清寶?宮使，忽有此授，方引故事退避，會北鄙之警，有詔複留。明年，京師解嚴，複召為中書侍郎，遂拜相。時前告猶寄北京左藏庫，淵聖遣中使取以賜先公。先公複力辭，曰：“臣今忝備宰輔，於此告受與不受未有損益，然所以終不敢當者，蓋以除授之日猶未經曆，其於彝製終有所妨，重失此名於天下也。儻聽臣言，使中外聞之，知朝廷於祖宗法度，無有大小率循惟謹，顧不美乎？”上終不許，先公不得已受之。謝表略曰：知章兩命之兼榮，足為盛事；張說大稱之獲免有愧前修。蓋謂是也。
唐以宰相兼太清宮使。本朝祥符間亦以首相領玉清、昭應宮使，又置景靈宮、會靈祥源觀使，以次相及樞密使次第領之，執政為副使，侍從為判官。天聖初，昭應宮災，始罷輔臣、宮觀等使名。政和中，詔天下鹹建神霄、玉清、萬壽宮，複置□宰相使相領之，執政為副使，侍從為判官。判官惟盛章嚐以開封尹領之，它未嚐命。而天下郡守皆兼管句，通判兼同管句。雖前二府領州亦如之，蓋欲重其事也。
輔臣既罷領宮觀使，其後惟以使相、節度、宣徽使為之，無所職掌，奉朝請而已。熙寧間，又有以使居外者：王荊公以使相領集禧觀使居金陵，張文定公以宣徽南院使領西太一宮使居睢陽之類，皆優禮也。元?間，梁左丞燾罷政事，除資政殿學士，特創同醴泉觀使之名以命之。梁公言故事無以學士領宮觀使者，且同使之名前所未有，力辭不受。然自是，前二府往往以學士直為宮觀使，而同使之名不複除矣。
故事：非宰相不為仆射，雖樞密使，必嚐曆宰相乃得之。天禧三年，南郊親祠禮畢，輔臣鹹進官。時丁晉公以吏部尚書參政事當遷，乃以檢校太尉兼本官為樞密使，而端揆之尊不可得也。神宗即位覃恩時，王懿恪拱辰以端明、龍圖兩學士吏部尚書留守北京當遷，乃以為太子少保，而兩學士如故。官製行，仆射為特進。崇寧間，許衝元太尉始以中書侍郎為之，其後踵之。鄭太宰、鄧少保皆以知樞密院為之，薛肇明以門下侍郎為之。靖康初複祖宗法度時，薛獨存，因改授金紫光祿大夫。
王钅至言周世宗既定三關，遇疾而還。至澶淵，遲留不行，雖宰輔近臣問疾者，皆莫得見，中外忄匈懼。時張永德為澶州節度使，永德尚周太祖之女，以親故獨得至臥內，於是群臣因永德言曰：“天下未定，根本空虛，四方諸侯惟幸京師之有變，今澶、汴相去甚邇，不速歸以安人情，顧憚朝夕之勞而遲回於此，如有不可諱，奈宗廟何？”永德然之。承間為世宗言，如群臣旨。世宗問曰：“誰使汝為此言？”永德對群臣之意皆願如此。世宗熟視久之，歎曰：“吾固知汝必為人所教，獨不喻吾意哉！然吾觀汝之窮薄，惡足當此。”即日趣駕歸京師。嗚呼！天命方有所屬，固非人謀之所能間也。
五代之亂，天下無複學校。皇朝受命，方削平四方，故於庠序之事亦未暇及。宋城富人曹誠者，獨首捐私錢建書院城中。前廟、後堂，旁列齋舍，凡百餘區。既成，邀楚丘戚先生主之。先生名同文，生唐天?中，曆五代入本朝，皆不仕，以文學行義為學者師。及是四方之士爭趨之，曹氏益複買田、市書以待來者。先生乃製為學規：凡課試、講肄、勸督、懲賞莫不有法，寧親歸沐與親戚還往莫不有時，而皆曲盡人情，故士尤樂從焉。由此，書院日以浸盛。事聞京師，有詔賜名應天府書院。先生沒，門人私諡為正素先生。其子綸複以儒學顯，曆事太宗、真宗兩朝，官至樞密直學士。先生之規後傳於時，及建太學，詔取以參定學製，予幼時猶及見之。書院，即今之國子監也。
唐節度使初皆領一道，故以本道為名，若河西、河南、劍南、關內之類是也。厥後分鎮浸多，所領不能盡有一道，則以其地為名，若安西、朔方、渭北、隴右之類是也。又有合數州以為名者，若魏博、淄青、澤潞、徐泗之類是也。或因其有功則賜軍號以旌之，若振武、鎮國、天雄、定難之類，不可悉數。由五代以還至於國朝，所錫益多，凡曰節鎮皆曰某軍某軍，而孟州曰河陽三城，襄陽府曰山南東道，太原府曰河東，鳳翔府曰鳳翔，揚州曰淮南，江陵府曰荊南，成都府曰劍南西川，潼川府曰劍南東川，興元府曰山南西道，總九州府，獨因舊以為名，亦出於偶然。本不以地望有所輕重，然凡建節者反以是數州為重，非親王尊屬與勳望重臣莫或得之。故韓魏公以司徒領淮南，曾魯公以司空領河陽三城，文潞公以太師領河東，皆以為重也。
唐之方鎮得專製一方，甲兵、錢穀、生殺、予奪皆屬焉，權任之重自宰相之外它官蓋無與比，故其始拜也，降麻告廷與宰相同，而賜節鑄印之禮又為特異，誠以其任重故寵之。本朝既削方鎮之權，節度使不必赴鎮，但為武官之秩，間以寵文臣之勳舊，內則為宮觀使，外則別領州府而已。至宗室戚裏又止於奉朝請，無複職掌，而告廷、賜節、鑄印之禮猶踵故事。至於今，循之不革。諸路經略安撫使，雖非唐方鎮之比，然亦大將之任也，而命之與列郡守臣略等。間命宣撫使，蓋古之元帥也，直以敕授，尤為失之。
國初節度使猶有赴治所者，謂之“歸鎮”，以為異禮。仁宗朝，夏鄭公以平章事領三城節為西京留守，以洛陽地當孔道，日有將迎之勞，表請“歸鎮”，略曰：凡叨建節之行，頗以“歸鎮”為重。蓋謂是也。
蘇子容丞相始為南都從事時，杜正獻公方致仕居南都，見蘇公，大器之，為道其平生出處本末甚詳，曰：“子異時所至亦如老夫，願勉旃自愛。”蘇公唯唯謝之。先是正獻公既罷政出知兗州，未幾請老，遂以太子少師致仕，複三遷為太師而薨，享年八十。其後蘇公更踐中外，其先後早晚多與杜公相似。至免相也。亦出知揚州，未幾請老，複召為中太一宮使，請不已，乃以太子少師致仕，遷太保而薨，享年八十有二，年壽官品又略同焉。又熙寧間，蘇公以集賢院學士守杭州時，梁況之左丞方以朝官通判明州，之官，道出錢唐，蘇公一見異之，留連數日待遇甚厚。既別，複遣介至津亭手簡問勞，且以一硯遺之曰：“石硯一枚，留為異日玉堂之用。”梁公莫喻其意，亦姑謝而留之，自爾南北不複相見，亦忘前事矣。元?六年，梁公在翰苑。一夕，宣召甚急，將行而常所用硯誤墜地碎，倉卒取他硯以行，既至則麵授旨：尚書左丞蘇某拜右仆射。梁公受命，退歸玉堂，方杼思命詞涉筆之際，視所攜硯則頃年錢塘蘇公所贈也，因恍然大驚。是夕，梁公亦有左丞之命。他日，會政事堂，語及之，蘇公一笑而已。世謂貴人多識貴人，蓋以謂閱人多而識之然。窮達壽夭則或有可知之理，而能纖悉如是二事者，殆不可測也。
劉器之待製對客多默坐，往往不交一談至於終日，客意甚倦，或請去，輒不聽，至留之再三。有問之者，曰：“人能終日矜莊危坐而不欠伸欹側者，蓋百無一二焉，其能之者必貴人也。”蓋嚐以其言驗之，誠然。
韓康公、王荊公之拜相也，王岐公為翰林學士，被召命詞。既授旨，神宗因出手劄示之曰：“已除卿參知政事矣。”國朝以來，因命相而遂用草製學士補其處，如此者甚多，近歲亦時有之，世謂之“潤筆執政”。
本朝節度使雖不赴鎮，然亦別降敕書宣諭本鎮軍民。而為節度使者亦自給榜本鎮，謂之布政榜。親王，亦翰苑為之，近不複見矣。
元豐官製雖以侍中、中書令、尚書令為三省長官，然未有為之者。元?初，既召文潞公還朝，以其名位已崇，難所以處之者，時司馬溫公已拜左相，而右相韓玉汝適去位，宣仁後遂欲以潞公為右相。謀之溫公，公曰：“文某曆事累朝，年逾八十，且其再為相時臣猶為小官，今顧居其上不可。”因請自為右相而請以潞公為左相，宣仁複難之。於是用呂許公故事，以本官同平章軍國重事，且詔一月兩赴經筵，六日一入朝，因至都堂與執政商量事，如遇有軍國機要事即不限時，並令人預參決其餘公事，隻委仆射以下簽書發遣。其後呂申公為右相，請退甚力，宣仁欲堅留之，顧憐其老，欲以為攝太保同平章軍國事，手劄以問範忠宣。忠宣以為攝字從來止施於祠祭，非所為官稱，若別更一字，而使每至都堂不限時出，東府執政有議事，於便門過就之；若議事遲久，令堂廚具食，如此則事皆曲盡，稱國家尊賢優老之意矣。宣仁複手劄，謂以呂某德望欲使兼一保、傅官，務要外協人望實益勸講，然其官去保、傅甚遠，欲以為行太保事如何？忠宣複對曰：“謹按國朝典故，天禧中宰臣王旦元是太保平章事，以病乞退，加太尉侍中令。公著官是光祿大夫，職是右仆射，若以仆射加司空則與王旦相近，於典故不遠。若欲有益，勸講，則平章事乃是執政，自當十月一赴經筵，不必帶‘行太保事’四字矣。”於是始定議雲。
國朝宰相、樞密使必以侍郎以上為之，若官舊尊則守本官，官卑則躐遷侍郎。官製行，初相止除大中大夫，崇寧後必超進數官，政和以後至有徑遷特進者。靖康初，吳少宰敏初相自中大夫躐遷銀青光祿大夫，引故事自言，於是改大中大夫就職。
慶曆間，賈文元為昭文相，陳恭公為集賢相。會久旱，引東漢策免三公故事自言。是時，吳正肅為參知政事，與文元不協，數爭議上前及此。中丞高若訥以為大臣不肅，故雨不時若而。文元亦自請，故與正肅偕罷，而恭公進位昭文，猶申前請，乃降授給事中，而輔政如故。二參宋元憲自給事中降諫議，丁文簡自工部侍郎降中書舍人，數月而複雲。
國朝參知政事、樞密副使，必以諫議大夫為之，權禦史中丞亦然。熙寧中，始有本官帶待製權中丞者。官製後，初拜執政遷中大夫，而中丞不複遷官矣。