刁鄉長名叫刁作山，是延北縣下屬二十多個鄉中，發展情況倒數的麻溝鄉的鄉長，跟鄉黨委書記胡談遷狼狽為奸，魚肉香裏，仗著山高皇帝遠，那是胡作分為，把麻溝鄉當成了他們家的一畝三分地，予取予奪，根本就不顧百姓死活，弄得怨聲載道，民不聊生。
刁作山人稱座山雕，組織了一個名為“治安聯防隊”的組織，把出入鄉的唯一一條路設上了關卡，名義上是安全檢查站，但是實際上卻做著攔截上訪群眾的工作，在這種情況下，鄉親們一個個敢怒不敢言，隻能任他蹂躪。
去年，貪心不足的刁作山和胡談遷把手伸向了國家農村養老互助資金和新農合資金，私自瓜分了上百萬元，這就造成了鄉親們沒錢看病，看完病無法報銷的問題，大家忍無可忍，互相串聯後，一口氣衝破治安聯防隊的關卡，到縣裏上訪來了，刁作山知道了情況，帶著鄉派出所的幾個狗腿子警察就趕了過來，但是，鄉親們已經被劉鴻誌帶進了大樓。
刁作山有個小叔叔，跟他年齡差不多大，叫刁海鵬，是定遠市財政局的局長，每年，刁作山都要給這位叔叔上供，至少都二三十萬，所以，麻溝鄉的撥款一直十足充足，倒是變相的給他們倆的貪汙做了支持！
“小叔，是這樣的，我出了點事兒，新農合資金有缺口，加上今年生病的人多，我這就沒辦法給他們報銷，結果這些刁民竟然到縣鎮府上方來了，劉鴻誌那個王八蛋竟然還把這些刁民給帶進政府大樓了，您看這事兒……”
“混蛋，你這個混蛋，拉屎不知道擦屁股？竟給我找麻煩！”
刁海鵬把刁作山一通臭罵，然後答應替他斡旋一下，讓他在外麵等等。
刁海鵬自然知道刁作山是什麼的德行，放下電話，想了一下， 把電話打給了鄭長平。
刁海鵬以前是孟波的嫡係，孟波倒台之後，他投奔了劉東海，在表示了足夠的誠意之後，劉東海接納了他，繼續安安穩穩的做財政局局長，這可是個肥缺呀，定遠市幾個億的政府辦公資金都在他手裏掌管著，可以說除了檢察院、法院、紀委、監察局這幾個強力部門兒之外，他在定遠中層幹部中，是最牛的，也養成了他目空一切的性格。
“鄭書記？你好，我是刁海鵬！”
鄭長平跟馮明敏坐在辦公室裏，焦急地等待著劉鴻誌那邊的消息，在鄭長平看來，這種情緒激動的現場，最好隻有一個人發生，說話的人多了，必然會引發一些不可預知的問題，所以，跟馮明敏商議了一下後，口頭授權給劉鴻誌，讓他全權處理，但是，刁海鵬的一通電話，讓他的焦急變成了憤怒！
“老馮，剛才才是財政局的刁海鵬打電話過來說，麻溝鄉的新農合出了點問題，讓咱們幫刁作山那個王八蛋擦屁股，你說怎麼辦？”
作為縣長和縣委書記，刁作山的德行他們心知肚明，隻不過，民不舉官不究罷了，礙著刁海鵬的那層關係，隻要不出大亂子，他們也就睜一隻眼閉一隻眼過去了，可是今天，不一樣了！
鄭長平怒了，這個刁作山簡直就是個禍害，欲壑難填，什麼手都敢伸，什麼錢都敢貪，也太膽大妄為了！