二、各級黨委要切實加強和改進對人大工作的領導，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權
近些年來，我市各級黨委越來越認識到了人大在社會主義現代化建設中的重要地位和作用，在加強和改進人大工作領導方麵積累了不少經驗。在各級黨委的領導下，全市各級人大及其常委會堅持解放思想、與時俱進，人大工作同全市的各項事業一樣，呈現出生機勃勃的新局麵。今後，要在以下五個方麵加強和改進對人大工作的領導：
1．要站在全局的高度重視人大工作。真正把人大工作擺在黨委全局工作的重要位置，從提高思想認識入手，進一步健全製度，規範關係，推動工作。一要強化對人大工作是黨委工作重要組成部分的認識，著重解決好黨政領導幹部對人大工作的認識問題。二要強化對人大工作重要地位的認識，切實把人大工作納入黨委工作的總體布局。三要強化保證人大依法履行職能的認識，進一步規範黨委與人大的關係。各級黨委要堅持總攬不包攬、協調不替代，充分尊重人大的法律地位，使人大獨立負責地開展工作。
2．要以求真務實的態度支持人大依法行使職權。加強和改進黨對人大工作的領導，關鍵是支持人大依法充分行使職權，要注意做到“三個一致”。一要堅持黨委的決策與人大依法決定重大事項相一致，支持人大依法行使重大事項決定權。凡涉及政治、經濟、社會等方麵，帶有根本性、全局性、長遠性的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，都要先按法定程序提請人大及其常委會討論審議，形成具有法律效力的決定或決議，然後具體實施。在實施過程中要加強檢查、指導，促進決議、決定的貫徹落實。二要堅持黨管幹部與人大依法任命幹部相一致，積極支持人大依法行使任免權。要始終把支持人大依法行使任免權，作為選好、用好幹部的重要一環，在推薦前要主動與人大常委會黨組通氣，征求意見和建議，要充分尊重人大常委會依照法定程序對任免幹部的表決結果，並且屆期內保持相對穩定。三要堅持使用幹部與監督幹部相一致，支持人大依法行使監督權。被任命幹部必須向人大作就職報告並報送任期目標責任書，年終向人大報送述職報告，人大要分期分批對政府組成人員進行述職評議。
3．要以開拓創新的精神指導人大工作。加強和改進黨對人大工作的領導，必須堅持解放思想、與時俱進，在開拓創新中改革和完善領導方式，在開拓創新中推進人大工作。各級黨委要從新形勢、新任務的要求出發，切實轉變思維方式、領導方式和工作習慣，善於通過發揮人大的作用加強對地方經濟、政治、文化和社會事務的領導，善於從法律和製度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。
4．要根據現實條件幫助解決人大工作中的實際困難和問題。一是解決人大機關經費緊張問題，要根據實際情況，把人大及其常委會的經費足額列入本級財政預算，不得預留缺口。二是解決人大辦公條件落後問題，人大機關的辦公經費預算要根據實際需要略高於黨委、政府機關，確保人大工作的正常開展。三是解決人大幹部交流不暢問題，對人大機關幹部的教育、培養和使用，要通過選調、培訓、掛職、交流等渠道和方式予以解決。
5．要以多種形式加強對人民代表大會製度的宣傳報道。要在黨報、黨刊、電台、電視台、網站等媒體上開辟專欄，宣傳人大製度，宣傳人大工作和人大代表行權履職的事跡，宣傳我市推進社會主義民主法製建設取得的重大成就，鼓舞幹勁，鼓舞士氣。
三、各級人大要堅持與時俱進，充分發揮地方國家權力機關在建設小康社會中的重要作用
1．要在行使重大事項決定權方麵有更大作為。各級人大要以“三個代表”重要思想為指導，加強對地方人大行使決定權的理論研究和實踐探索，正確認識和處理地方人大決定權與政府行政管理權的關係。依法科學界定重大事項決定權的範疇，製定我市人大常委會討論決定重大事項的有關規定。要緊緊抓住經濟建設、法製建設、道德建設等帶有長遠性、方向性、根本性的重大事項，抓住涉及人民群眾切身利益的重大問題，適時作出決議、決定，通過依法決定重大事項，規範和推動我市三個文明建設的健康發展。
2．要在提高監督實效上有更大作為。要解放思想、與時俱進，站在人民利益的高度對“一府兩院”工作進行認真監督。做到在監督內容上重點突出，在監督形式上更具實效，監督時效上更加及時。要根據工作需要，大膽運用法律規定的質詢、特定問題調查、撤職、罷免等一些剛性手段，不斷完善監督機製，增強監督實施，強化對權力的製約，使人大及其常委會選舉和任命人員切實做到權為民所用、情為民所係、利為民所謀。
3．要在暢通民主渠道、充分發揮人大代表作用上有更大作為。要高度重視代表工作，不斷探索做好代表工作的新途徑、新辦法。要認真落實《代表法》，加強人大常委會與人大代表和人民群眾的聯係，進一步拓寬了解社情民意的渠道。特別是緊緊圍繞我市“三個文明”建設，組織好閉會期間的代表活動，鼓勵代表為我市發展獻計獻策，協助黨委、政府做好化解矛盾、理順關係等工作，充分發揮人大代表在經濟建設和社會發展中的作用。
4．要在加強人大常委會自身建設上有更大作為。一是要加強學習，努力提高思想政治素質和人大業務水平。力爭在學習中求未知、在工作中求真知、在開拓中求新知，努力跟上時代前進的步伐，切實履行好自己的職責。二是要解放思想、與時俱進，創造性地開展人大工作。常委會每位組成人員都要進一步強化創新意識和進取意識，堅持“樹正氣、講團結、求發展”，強化進取意識，用寬廣的眼界觀察和分析形勢，用開闊的思路研究和推動工作。三是要自覺貫徹民主集中製原則，保證常委會職權的正確行使。民主集中製是我們黨和國家政治生活的根本原則，人大及其常委會是國家權力機關，更應該嚴格、自覺地把這一原則貫徹到各項工作中去。四是要密切聯係群眾，不斷改進工作作風。要進一步樹立群眾觀點，強化為民服務的意識，深入基層，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的意願，反映群眾的要求，使我們的每一項工作、行使的每一項權力，都真正符合人民群眾的根本利益。