東京，自明治維新以來一直作為日本的首都，是日本的經濟政治中心，現在它已經變成了一座孤城，被唐帝國數十萬大軍圍困。
川崎之戰結束後，唐軍沒有立即進攻東京，而是將攻擊的勢頭緩和了下來，開始調整軍隊的部署，處理在之前戰鬥中俘虜的戰俘。雖然這次東京戰役原則上是不接受戰俘的，但是戰場的形勢變化使得唐軍不得不設立戰俘營，來收容喪失了戰鬥意誌的日軍士兵和民團人員。從戰俘的比例來說，現役的日本軍人的數量是極少的，隻有個別受了重傷沒法自殺的做了戰俘。絕大多數戰俘都是日本臨時組織起來的民團，而且其中女性又占了絕對多數，以至於暫時負責戰俘工作的陸軍522步兵旅的官兵戲稱自己管理的是女子戰俘營。
戰俘營設立在伊豆半島，除去收容522步兵旅押送過來的川越戰場被俘的20萬俘虜之外，還要收容橫濱和川崎戰場上被俘的8萬多戰俘，壓力相當大。由於是臨時決定設立，所以根本沒有時間修築戰俘營需要的必要建築，隻能是露天圈地圍上幾圈鐵絲網，就暫時充作戰俘收容所。近30萬戰俘對於522旅來說是一個巨大的壓力，為此新任日本總督白建業已經命令第51集團軍的501步兵師趕往伊豆半島，接替522步兵旅的工作，管理戰俘營。
被俘者多數是女性，其中多數是做了死亡衝鋒的準備的，所以她們穿的衣物很少，更有甚者幹脆就光著身子。一隊荷槍實彈的帝國士兵押送著大群衣不蔽體的女人，在寒風中向南前行，這樣的場景隨處可見。對於正處在血氣方剛年級的士兵來說，女性赤裸的身體原本就是一種極端的誘惑，更何況此時押送戰俘的唐軍士兵在之前經曆了規模絕對空前的殺戮場麵，精神上受到了強烈地刺激，還沒有得到疏解。所以玩弄和虐待戰俘的事件不可避免的發生了，而且這種事件還不是個例，而是普遍現象。
據戰後白建業領導的日本都護府統計，僅以第522旅為例，在押解戰俘前往伊豆半島戰俘營的過程中，前前後後共發生了強奸事件2萬多起，而522旅滿編製才1萬人。追究原因，前線指揮官孫漢年甚至本州登陸戰役總指揮部都有責任。因為步兵522旅不是帝國的甲級、乙級戰鬥部隊，平日訓練上同甲、乙級部隊差距很大，軍事紀律也就馬馬虎虎，在戰場上又殺紅了眼，指派這樣的一支押送戰俘不出事才怪。但是以當時的形勢而言，換了誰做指揮官也都不會派自己的精銳主戰部隊去負責戰俘事宜，所以說發生這種事情隻能算是日本人倒黴。
不管怎麼說，發生這種大規模的違反軍紀的事件性質都是嚴重的，帝國必須作出處理，不然的話帝國的軍隊不就成了和日本的“獸軍”一樣了嗎？所以當522旅押送戰俘到達伊豆半島之後，該旅旅長隨即因為指揮不力被撤職查辦，同時被撤職的還有該旅的所有上尉軍銜以上的軍官。為處理好這件事，本州登陸戰役副總指揮肖華上將親自帶領一個團的憲兵前往該旅坐鎮，陸軍501師抵達戰俘營之後，所有參與強奸和虐待事件的522旅官兵全部被憲兵逮捕。
帝國也是不得不出此狠招，因為日本戰役已經接近尾聲，戰役結束，國際紅十字會、基督教紅萬字會等國際組織肯定是要到日本去“添亂”的，到了那個時候讓它們捅出去，帝國軍隊在國際上就成了一個大的笑話，這個人丟不起。
所有強奸和虐待事件的受害者也都被遴選了出來，集中到了一起，與其它戰俘分開關押。帝國集中前線醫療機構對這些人進行了早孕檢測，結果讓人啼笑皆非。也不知道是帝國士兵離家日久，精力過於旺盛，還是其它什麼原因，被監測的日本女子有99％都顯示懷孕！這一下，逼得帝國不得不單獨派出運力，將這些懷孕的日本女子運回國內處理，讓她們離開日本這個是非之地。
這一切都是後話，12月19日、20日兩天，前線帝國軍隊加強了對東京的圍困。孫漢年指揮的整編74軍和高福源指揮的整編54軍主力都已經到達東京城下，會同第十裝甲騎兵團和第4陸戰旅將東京城圍得水泄不通。
東京包圍圈內，殘餘日軍還有8個師團部，但實際兵力不足5個師團，民團的數量也從120萬下降到了100萬左右，現在城內斷糧、斷水、斷電，一切與生活有關的物資支持全部中斷，用最通俗的話來說，現在的東京就是一座死城。
12月20日，已經陷入癡呆狀態近1周的日本天皇裕仁突然清醒了過來，在聽取了時局的報告之後在早稻田大學地下防空洞內召開了禦前會議，商討應對圍城唐軍的事宜。
參加禦前會議的有現任日本內閣總理大臣廣田弘毅，現任日本陸相阿南唯一大將，海軍軍令部部長永野修身元帥，外相重光葵，天皇軍事顧問梅津美治郎大將，剛升任的軍部次官西尾壽造大將以及皇室成員日本三軍參謀長、皇叔載仁親王和皇叔朝香宮久彥親王等人。東條英機因為已經辭去了陸相職務，因此沒有參加會議。