[疏]“侯於東土”○正義曰：此使之為諸侯於東土爾，不知何爵也。《世家》雲：“蔡仲卒，子蔡伯荒立。卒，子宮侯立。”自此已下遂皆稱侯，則蔡仲初封即為侯也。“蔡伯荒”者，自稱其字，“伯”非爵也。○傳“汝當”至“惟孝”○正義曰：忠施於君，孝施於父，子能蓋父，惟得為孝，而亦得為忠者，父以不忠獲罪，若能改父之行，蓋父之愆，是為忠臣也。
成王東伐淮夷，遂踐奄，成王即政，淮夷奄國又叛，王親征之，遂滅奄而徙之，以其數反覆。○踐，似淺反，馬同，《大傳》雲：“藉也。”數，色角反。覆，芳服反。作《成王政》。為平淮夷徙奄之政令。亡。○政如字，馬本作征，雲正。
[疏]“成王東”至“王政”○正義曰：周公攝政之初，奄與淮夷從管蔡作亂，周公征而定之。成王即政之初，淮夷與奄又叛，成王親往征之。成王東伐淮夷，遂踐滅奄國。以其數叛，徙奄民。作誥命之辭，言平淮夷徙奄之政令。史敘其事，作《成王政》之篇。“成”訓平也，言平此叛逆之民，以為王者政令，故以“成王政為”篇名。○傳“成王”至“反覆”○正義曰：《洛誥》之篇言周公歸政成王，《多士》已下皆是成王即政初事。編篇以先後為次，此篇在成王書內，知是“成王即政”，淮夷奄國又叛，王親征之”。又案《洛誥》成王即政，始封伯禽。伯禽既為魯侯，乃居曲阜。《費誓》稱“魯侯伯禽宅曲阜”，“淮夷、徐戎並興”，魯侯征之，作《費誓》。彼言淮夷並興，即此“伐淮夷”。王伐淮夷，魯伐徐戎，是同時伐，明是成王即政之年複重叛也。鄭玄謂此伐淮夷與踐奄是攝政三年伐管蔡時事，其編篇於此，即雲未聞。《費誓》之篇言淮夷之叛，則是重叛明矣。《多方》之篇責殷臣雲：“我惟時其戰要囚之，至於再，至於三。”若武王伐紂之後，惟攝政三年之一叛，正可至於再爾，安得至於三乎？故知是成王即政又叛也。鄭玄讀“踐”為翦，翦滅也。孔不破字，蓋以踐其國即是踐滅之事，故孔以“踐”為滅也。下篇序雲：“成王既踐奄，將遷其君”，是滅其奄而徙之，以其數反覆故也。
成王既踐奄，將遷其君於蒲姑，已滅奄，而徙其君及人臣之惡者於蒲姑。蒲姑，齊地，近中國，教化之。○蒲如字，徐又扶各反，馬本作薄。近，附近之近。周公告召公，作《將蒲姑》。言將徙奄新立之君於蒲姑，告召公使此冊書告令之。亡。
[疏]“成王既”至“作蒲姑”○正義曰：成王既踐滅奄國，將遷其君於蒲姑之地，周公告召公，使作冊書，言將遷奄君於蒲姑之地。史敘其事，作《將蒲姑》之篇。○傳“已滅”至“化之”○正義曰：昭二十年《左傳》晏子雲，古人居此地者，有蒲姑氏。杜預雲：“樂安博昌縣北有蒲姑城。”是蒲姑為齊地也。周公遷殷頑民於成周，近京師，教化之，知今遷奄君臣於蒲姑，為“近中國，教化之”。必如此言，則奄去中國遠於蒲姑。杜預雲：“奄闕，不知所在。”鄭雲“奄蓋在淮夷之地”，亦未能詳。成王先伐淮夷，遂滅奄，奄似遠於淮夷也。○傳“言將”至“之亡”○正義曰：《禮》天子不滅國，諸侯有罪，則殺其君而擇立次賢者，故知所徙者言“將徙奄新立之君於蒲姑”也。上言周公告召公，其篇既亡，不知告以何事。孔以意卜之“告召公使為此策書告令之”，不能知其必然否也。