崇禎又看看負責兵、吏兩部的負責人王永光、王在晉。兩個人見工、戶兩部都不愁，自己還愁啥，不管三七二十一，先讓新領導高興再說。於是，兩個人也說沒問題。
崇禎皇帝剛剛當家，自然不會知道柴米貴。袁崇煥提什麼，他就答應什麼，目的隻有一個，5年後，袁崇煥要兌現他的承諾。
王之臣屬於閹黨圈子裏的人，不能用；滿桂與袁崇煥關係不好，手裏又有尚方劍……這些問題，有人都為袁崇煥考慮到了，要求讓袁崇煥司令、政委、參謀長3職一起兼任，免得相互扯皮。
崇禎一心想搞點政績，決心重用袁崇煥，所有條件，不打任何折扣地全部答應，把袁崇煥架到任上。
袁崇煥深受閹黨圈子裏人陷害，自然對閹黨圈子裏的人，恨之入骨，其中就包括毛文龍。在他當巡撫時，就覺得無法和毛文龍合作。恨毛文龍的人，不止袁崇煥，還包括東林黨圈子裏的人、首輔錢文錫。
袁崇煥在遼東大權獨攬，錢龍錫便跑到袁崇煥的住所，兩個人商量如何處置毛文龍。袁崇煥對毛文龍的意見是：能用就用，不用就殺。
袁崇煥離開北京，一路上直想抽自己的嘴巴。5年之內，拿什麼擺平皇太極啊？於是，他天真地認為，采取和談的策略，誘使後金政府讓出已占領的遼東，歸還俘獲的遼民。
袁崇煥在說大話的時候，他根本就不弄明白國情。當時的大明朝，經過幾代無能皇帝的折騰，到崇禎接班時，一年已有113萬兩白銀的赤字。軍隊裏，不能按時開工資，已是家常便飯。
軍隊裏，當官的還能有機會貪汙點兒糧餉，勉強湊合著還能幹。當兵的，連飯都吃不飽，自然軍心浮動。
駐紮錦州、薊鎮之兵，因為長時間拿不到工資，紛紛嘩變。駐紮在寧遠的士兵，也吵嚷了好幾個月。13營的兵，為了拿到工資，綁架了巡撫畢自肅、總兵官朱梅，宣布拿不到工資，就砍了兩個人的頭。
袁崇煥上任，采取兩種措施，一是安撫從眾嘩變的士兵，答應及時發餉；二是采取強硬手段，逮捕鼓惑鬧事的帶頭人15名，鬧市斬首。這樣，他就迅速平息兵亂，穩定了軍心。
在山海關外，因為袁崇煥是一把手，大權獨攬，但是，缺人少物，是不爭的事實。他為了5年內兌現他的諾言，不顧包括崇禎在內的多人反對，堅持議和，為他實現目標爭取時間。
即使假議和，也得裝出真議和的樣子，這是袁崇煥需要的。可是，毛文龍卻不配合，時不時地騷擾後金領地。皇太極也拿毛文龍跟袁崇煥說事，說，你們要有誠意講和，就拿毛文龍的人頭證明。
在袁崇煥看來，毛文龍屬於閹黨圈子裏的人，他難以駕馭。閹黨雖滅，毛文龍卻賊心不死，基本無法合作。現在，他要與皇太極講和，毛文龍又出來搗亂，壞他5年大計。這個毛文龍，的確到了不得不除的地步了。