四、由秦地和河東所有官員共同推舉出四位高官，與呂雲瑞一起組成大秦最高五人領導團，協助呂雲瑞從事軍政指揮、治理規劃及官員政績考核、評定。五人團為秦地最高領導層，稱“領府”。
五、秦地、河東兩地，分建“郡守府”和“警備司”。郡守府為文臣，負責轄區內的一切行政工作，最高領導為郡守；警備司為武將，負責轄區內的治安及軍隊調度，負有保土衛民之責，最高指揮官為警備司令。
六、河東全麵推廣秦地已經成功實施的治理方案，以使河東早日強盛起來。
七、根據秦地和河東的不同特點，兩地將在產業結構上做出重大調整。秦地將向軍工和手工業方向發展，河東則向後勤基地和船業基地方向發展。兩地居民也會因為產業結構的變化，進行一次有安排的遷移。
八、為了更好地利用土地資源，大秦將實行土地公有製，境內土地將全部收歸領地所有，任何個人都不再擁有土地的所有權，也不允許土地的私人土地買賣。政府將從現有的土地擁有者手中，買下全部土地，並對積極交出土地的所有居民，進行政策上的鼓勵、經濟上的補償及技術上的扶持。
九、為了扶持農業，獎勵農耕，大秦將全麵減低農業稅率，河東的農業稅將從五稅一，銳減到二十稅一。秦地的仍維持原有的農耕政策。
十、河東郡守府專門成立農業部門，負責引導領地的農業生產。
十一、商業作為經濟的組成部分，對經濟的繁榮起著巨大作用，各地官員應對商業發展有足夠的認識，積極支持商會在大秦的運作。
十二、城市不僅是民眾居住的場所，也是各種物資的集散地，大秦各座城市，都應向大秦所有民眾及各國商隊敞開大門，入城費將在大秦統一被廢止。
十三、對大秦境內現有軍隊進行統一編整，取消現有軍隊番號，打亂現有軍隊建製，重新組建東部、西部、秦地及大秦兵團。東部、西部、秦地兵團屬於地方兵團，歸地方警備司統轄，負責當地治安、救災搶險及守土作戰；大秦軍團屬野戰兵團，直接歸領府統轄，負責守土作戰及境外作戰。
十四、各大兵團由師團組成，簡稱師；師團由軍團組成，簡稱團；軍團由營組成，營長相當於以前的中隊長；營由連組成，連長當於以前的小隊；連下為卒、什、伍，具體編製實行秦地現有的編組建製。每個軍團都由十二個營組成，團部除團長、副團長、參謀之外，還可組建一個營的警衛、斥候部隊，共計兩萬餘人；師團均由三個軍團組成，師部同樣可以有一個營的警衛、斥候部隊，共計六萬餘人。兵團長簡稱軍長，兵團部除軍長、副軍長、參謀總長之外，還有一些參謀加入。同時，還有一營警衛，一營斥候和兩營輜重兵。
十五、根據兩地的地理位置及地勢，東部兵團將入駐龍川城東部地區，負責那個地區的治安及防禦，防守重點是北麵的淄川江沿岸，配屬兵力為一個師團，兵團暫由師團一級代理；西部兵團入駐龍川城以西地區，負責北部江岸及其它與別國接壤地區的防線，配屬兵力為兩個師團；秦地兵團駐守秦城，負責防禦北部獸人隨時可能的侵攻，並保證秦地這個軍工基地不落入任何國家手中，配屬兵力同樣為兩個師團。而且，所有地方兵團，每個師團都要建立一支騎兵團，以更好地進行守土作戰。
十六、大秦兵團為野戰部隊，應具有反應迅速的特點，因此將以騎兵做為主要軍種，對軍中戰士的要求也較高，軍中戰士必須精通騎戰和步戰，還要掌握騎射本領，經訓練不合格者都將被遣返地方部隊。配屬兵力為三個師團。
十七、大秦將在龍川城同樣建造淩雲閣、紫宵閣、忠烈堂這三座具有標誌性的建築群，以彰顯大秦所有軍民的豐功偉績。
十八、大秦將是各族混雜的居住場所，所有民眾不得再有種族歧視，在大秦的所有民眾都將得到平等的對待。任何的歧視行為在大秦都將不被讚許，情節惡劣者將被驅逐出境。
隨著會議的進程，大秦各級領導層的人員也被推舉出來，他們是：領府呂雲瑞、秦朗、聞逸羽、左明堂和來自河東的廖少清。楚懷遠仍以禦史身份入駐領府，繼續擔任眾官政績評查工作；河東郡郡守則是由聞逸羽兼任，警備司令由王卓擔任；秦地郡郡守由俞建平擔任，警備司令由林維鈺擔任；東部兵團由孟偉清擔任軍長，彭明宇任副軍長，杜童任參謀總長；西部兵團軍長由馬玉銘任軍長，原河東軍團長魏光達和李瑞卿分別任副軍長和參謀總長；秦地兵團由刁潔瑋任軍長，餘浩任副軍長，甘雲寶任參謀總長。大秦兵團軍長則由呂雲瑞親自擔任，陸飛雲任副軍長，高遠任參謀總長。胡興豪、齊傑、徐黑塔分別任大秦第一師、第二師、第三師師長，直接歸屬大秦兵團；東部兵團三位長官同時兼任東部師團相應各職。