穆國興在這個設想中率先提出：城市大規模定製的外部環境分析，可分為宏觀環境分析和微觀環境分析，重點對社會公眾和政策方麵進行分析，通過對比分析製定出了安江今後發展的戰略目標。
（一）充分利用國內外環境變化所產生的機遇，及時避免環境變化所帶來的挑戰和威脅，清楚的認識到安江轉型為經濟中心、沿海開放城市和重要港口城市所麵臨的機遇和挑戰，剖析國家宏觀政策的影響，認真考察安江城市大規模定製的社會公眾基礎和資源條件，為製定安江城市大規模定製的經營戰略奠定基礎。
（二）製定促進安江城市發展的大規模定製經營戰略。在城市的發展過程中，城市大規模定製首先應作為一種戰略進行實施。城市大規模定製戰略是一個城市發展的方向和目標之一，包括城市大規模定製的總體目標、指導思想、原則等等。
城市大規模定製的策略則包括：產品和服務的定製化供給策略，即產品和服務種類及數量的決策；定製化需求策略，即市場需求、消費者心理、滿意度等方麵的決策；定製標準化策略，即為形成定製化產品和服務體係而進行的標準化過程；定製化促銷策略，利用城市信息平台、廣告、公共關係、營銷推廣等手段宣傳、促銷城市產品和服務的對策與措施；城市品牌形象戰略，即通過CI—tifySystem（城市形象識別係統）的導人，全麵提升城市形象的戰略；跨城市合作發展戰略，即通過與國內外城市的合作，實現優勢互補、提升城市的吸引力與輻射功能的戰略。
（三）充分利用比較優勢形成完整的城市產業鏈。產業與城市是一種相互依存的關係，形成完整的城市產業鏈，才能從大範圍形成大規模定製的外部環境和定製標準。
利用比較優勢形成完整的城市產業鏈，一是形成城市內部產業鏈，就是利用城市內部子係統之間的比較優勢，形成上下遊之間的產業鏈；二是形成跨城市產業鏈，立足於四大工程建設的機遇，在產業選擇上重點在二產結構的升級換代、三產的大力發展及新的經濟增長點的培育上做文章，促進企業自主創新，提升產業核心競爭力。
這份城市轉型的設想，確實是引起了袁保正極大的興趣，穆國興親自給他的杯子裏添了幾水，他都沒有注意到，這要放在平日裏，那是根本不可能的事情。
袁保正一邊看，一邊在思考著，他平日裏也自以為是一個很懂經濟的幹部，今天才真正領略到穆國興這個在讀經濟學博士的厲害。也知道什麼才是真正的懂經濟。這麼一份總攬全局，貼近實際，對安江進行了綜
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