網絡上關於複仇者們一意孤行的行為越演越烈，最後聯合國會議也開完了，他們也沒有辦法了，神秘組織在他們各個國家高層插進的人實在是太過隱秘了，根本找不出來。
沒辦法，聯合國隻能發布了《索科威亞協議》用來約束複仇者們。
這份協議每個人超能力者都需要簽署，但基金會除外，因為他們惹不起，就連那個組織的人也知道惹不起，所以根本沒有將李越這些人囊括在這其中。
聯合國也就這份協議，成立了一個專門管控所有超能力者的部門，一旦有超能力者亂來，那麼這個管理部門有權擊斃這些超能力者，就相當於一個警察部門，不管管理的都是超能力者。
雖然許多超能力者都非常不爽，但是他們根本不是國家的對手，沒辦法隻能簽署了這份協議，而也有許多超能力者沒有簽署。
沒有簽署這份協議的超能力者就無法在民眾麵前展示自己的能力，如果被人看見上報給超能力者管理部門，或者上傳到網絡上，那麼這名超能力者輕者就被囚禁幾個月，罰款，重者可以直接擊斃。
也就說沒有簽署這份協議的超能力者，就連出手救人也不行。
簽署了協議的超能力者將這一切全部歸咎於複仇者們，畢竟要不是因為他們，聯合國就不會頒布這項協議，他們也不會失去該有的自由。
而他們需要一個可以傾瀉的對象，這對象自然隻能是他們。
可是他們並不知道，現在複仇者們也不好過，特別是協議頒布之後，眾人已經待在基地中好幾天了，這幾天他們連基地大門都沒有出去過，除了娜塔莎跟托尼。
他們兩人需要在外麵走動，利用各自的人脈，看看協議這件事有沒有挽留的餘地，可他們還是太小看團結起來的普通人了，無論他們找誰，都沒有辦法了，他們隻能答應簽署協議。
可並不是所有人都想簽署協議的。
托尼回到複仇者基地，召集了所有複仇者，裏麵就包括幻視，獵鷹山姆，冬兵巴基，緋紅女巫旺達，快銀皮特羅這些第二梯隊的複仇者們。
眾人齊聚一堂，就簽不簽署協議這個問題進行一個討論。
托尼率先開口道：“各位，我們必須簽署這份協議，如果不簽署這份協議，你們一旦在公眾場合使用超能力，就算是犯法，超管局就能逮捕你們，你們不要小看超管局，他們裏麵所有人都是注射了血清的，同時還有來自各個國家的超能力者，實力完全不遜於任何一個組織。
他們出手，可以隨意擊敗我們這裏的任何一個人，為了我們的將來，我覺得我們還是簽署協議吧。”
托尼真摯的看著在座的所有人，可並不是所有人都想簽署協議，第一個反對的便是史蒂夫。
“不，托尼，如果真的簽署了這份協議，那麼跟我們在神盾局有什麼區別，我們之所以獨立出來，就是不想成為他們的手下，就連任務具體情況都不清楚，這樣真的是我們想要的嗎？”
眾人低下頭沉默不語，過了好一會兒，娜塔莎開口道：“我知道你們都不想簽署這份協議，可是我們有的選擇嗎？如果你們不簽署協議，以你們的名氣，超管局絕對會逼你們在大眾麵前出手，然後正式逮捕你們。”