因築城需要大量勞役和木材、石料，故而小野忠民按照檢地帳向百姓征發普請勞役，這其中的困難程度，可不必高師盛在八名郡內跟豪族爭鬥容易多少。
因身在遠江國的原因，反而不能向高師盛那般威逼豪族抽調百姓，來聽從自己的判令，大肆整備地方，處處都需要跟村縂們協商。
因為春耕之故，再加上百姓們服普請勞役的時間，已經遠遠超出應該承受的上限，於是在村縂的帶領下，聚集在細江莊所的外麵，要求保司代官出麵製止勞役。
為了不至於激起民變，或是莊所出麵幹預，最後不得已下，小野忠明隻能提前向賀氣町內的座商提前征收地子錢，而後發給勞役百姓，並承諾今年不會在征發勞役，才勉強將築城之事繼續下去。
“為聚斂民心，同時也是為節省錢糧，未來及得判官準許，貧僧便鬥膽私下允許鄉人漁獵采集。”小野忠明從懷中捧出一卷賬冊，裏麵盡是築城花費的詳細名錄。
自平安朝起，上至朝廷下到地方豪族，無為了維護住個人私利，不是實行封山錮澤的‘舍禁令’，將之視為私產，且作為賑災的手段，來惠賜給窮家存生，來換取百姓的感恩戴德。
寒庶缺食，也少有敢上山下澤，隨意漁獵取食，高師盛受封在細川地方，因是譜代家臣之故，自家莊園範圍內便有大片河沼山嶺，且又臨濱名遠海，還有兩處不小的漁場，出於自身利益的考量，卻是不能讓那些鄉人隨意盜取。
尤其是應仁年間以後，天災水患頻繁，冬季一年比一年酷寒，豪族和尋常百姓在山林開發和爭奪，所導致的矛盾便愈發尖銳起來。
鐮倉時期就有些落後的莊園墾荒製度，能夠在室町幕府得以死灰複燃，說到底還是因為惡劣的天災所致。不論是豪族徒附、或是村縂一揆都不自覺的偏向於土倉公有，將莊園下蔭戶的餘糧，悉數收繳進入土倉內，進行集中儲存，而後歸縂領進行調配。
這樣雖然剝奪的一定的個人私產，但卻能最大限度的保證村落的延續，讓大多數人得以存活下去，若還有不足，便要恢複繩紋記事時的采摘、漁獵生活。
春秋兩季采摘野果充饑，夏冬炎酷則是捕獵魚獲，用鹽將之製成肉脯、魚幹，來延長食材的保存時間。
如東海道這樣的臨海之地，每當黑潮暖流來臨之際，大名都會組織船隊出海捕魚，再將之低價販賣給國內百姓，既可以斂聚錢財充實國庫，又能緩解饑荒。
高師盛為何在八名郡，大手一揮許可百姓上山射獵，說到底也是想通過這種‘仁政’手段來拉攏民心，使其能為自己所用。
“無非是些許錢財，禪師不值當如此憂慮，在此春耕時節，還征發普請築城本就是我等的過錯，百姓們索要補償，亦是理所當然之事。”
高師盛擺手示意小野忠明不必為此請罪，他如此豁達固然有寬仁愛民的緣故，更多的則是受到鄉黨風氣的影響，格外注重在鄉裏的名聲，願意同鄉人廣節恩義。