東北抗日民主政府設立了軍事局、民政局、工業局、農業局、司法局、教育局和財政局，雷戰開始在山東膠東半島向這裏抽調幹部，充實這些部門。對於雷戰的準備，東方玉不得不承認自己是有不錯的戰略規劃，可是卻沒有實行的具體細節。雷戰成立教導隊，準備了軍隊和地方的幹部，對各項工作的細節全想到了，這是自己不具備的能力。
現在雷霆東北軍控製了鳳城、寬甸、安東三縣，丹東一個市，各地的鎮村加起來五十一個鎮，三百多個村子。相繼成立了縣民兵大隊、鎮民兵中隊和村民兵小隊。還是不分男女，隻要年齡身體合適，本人自願的都可以參加。這一次雷戰終於見識到東北女人的彪悍，跟在山東一樣，女民兵占了一多半。這裏有東方玉，這些女人參加的更積極。東方玉這裏可不是雷戰那裏，因為東方玉不缺武器彈藥，這些民兵的武裝比雷戰的正規軍裝備都好。
在雷戰完成政府方麵工作的時候，東方玉對軍隊進行的整編也完成。雷霆東北軍編成雷霆軍第四師，下轄第七旅、第八旅，每一旅還是兩個團，這樣雷霆東北軍擴編到一萬人，轄兩個旅四團步兵，一個特戰大隊，一個重火力團，一個後勤大隊。
各地統計結果，東北的人口密度沒有山東大，村鎮的人口也低於山東，盡管如此，共計武裝了兩萬民兵出來。這個結果嚇了雷戰一跳，因為膠東半島武裝四萬民兵，是因為人口基數在那，再說雷戰占領的地方也大。可是這裏隻有三縣一市，也沒有這麼多人口，可是民兵還是這麼多。看了一下這些民兵的訓練，雷戰不得不承認，東北的民風彪悍，假以時日這絕對是強軍。
就在雷戰、東方玉緊鑼密鼓地穩定地方，整編軍隊的時候。關東軍裏麵可是愁雲慘霧，丹東被占領，大東港失守，讓關東軍震怒，準備用兩個師團的兵力全力進攻，消滅雷霆東北軍。但是參謀本部不同意，因為蘇蒙邊境日軍新敗，正在準備發動大的戰役。隻有兩個師團進攻丹東地區，沒有必勝的把握。關東軍失敗在蘇聯手裏，已經被國內攻擊，如果丹東出現問題更不好交代。海上第13分艦隊被雷霆海軍消滅，雷霆海軍占居了西朝海灣。讓日本方麵擔心雷霆軍向朝鮮進攻，那裏隻有一個第19師團。如果逼急了東方玉向朝鮮半島進攻，那更糟了。再說一開始擔心引來山東的雷霆軍，現在果然雷霆海軍已經轉移到這裏。雷霆軍能放棄連雲港也說不準會放棄山東還是丹東。一但讓雷霆軍彙合到一起，就會出現危險。日軍大本營方麵認為應先解決了蘇聯問題，華北方麵軍解決膠東半島的雷霆軍，最後解決丹東的雷霆東北軍。因為同時解決是沒有那麼多兵力的。
東方玉看著麵前的地圖說道：“隊長，我們的工作基本結束了，我認為應該開始行動了，否則等到鬼子搶先行動就不好了，我們會很被動。”
雷戰點點頭說：“小玉，我已經說過了，現在起你是雷霆軍參謀長，你決定就行。”
東方玉這次沒有再多說，點點頭。東方玉和雷戰研究的短、中、長三個戰略規劃就是，短期的也就是馬上對地方進行改組穩定，對雷霆東北軍進行整編完成根據地建設。
中期目標是放棄山東半島的根據地，避免出現連雲港的事情。膠東半島雖然有戰略縱深，但是三麵環海。而日軍有強大的海軍，特別是日本有製空權，雷霆軍除了陸軍有優勢以外，海空軍全都沒有優勢可言。所以山東隻能是過度地區，而東北才是最好的地方。占領遼寧以後，可以向北占領吉林和黑龍江，這裏土地麵積大，可以進行快速發展。而日本海空軍優勢無法發揮。
東方玉讓雷戰同意有三點，第一山東不具備發展工業的資源和基礎，遼寧有鐵礦和煤礦這兩大資源，特別是東方玉提到大慶的時候雷戰明白了，東方玉是對的。
第二點沈陽是重工業城市，那裏有完善的工業基礎。隻要雷霆軍占領沈陽，以東方玉和雷戰、楊劍三個人的知識，軍事工業會突飛猛進。有沈陽，鞍山的工業，有遼東半島的大連、旅順，海空軍不再是夢想。因為雷戰有威廉的華爾公司在美國。
第三點東北是日本支撐戰爭的基礎，如果雷霆軍占領東北，從根本上動搖日本的戰爭潛力，可以加快抗戰的結束。同時東方玉的最後一個說法，讓雷戰一下就下定決心，東方玉說的蘇聯土地問題和蒙古問題，以及朝鮮問題。加上一個戰爭結束以後中國的政局問題。這些讓雷戰明白了，東方玉的長遠戰略目標。
雷戰沒什麼可說的，東方玉絕對是一個最好的戰略家，隻是有些衝動，還不細致而已。兩個人研究了具體的細節以後，雷戰很欣賞東方玉的戰俘勞改計劃，這樣無償的勞力，讓丹東、鳳城、寬甸已經具備了很好的公路網和城市建設，如果沒有日軍的空襲轟炸，將建設的更好，所以雷戰最惦記的是沈陽。
就在雷戰和東方玉抓緊準備的時候，楊劍的電報報告，日軍對膠東半島開始大規模進攻，雷霆軍和根據地被威脅，雷戰準備返回山東。