張宣武受命趕回縣城時，天近黃昏，東麵回援的童澄旅也在下午三時左右回來一個營，而且就隻有這一個營，營長嚴翊，現在這個營己經布置在東門外的東關。原來緊急趕來的童澄旅剛走出山區，在離城三十裏的地方，同鬼子的迂回部隊遭遇，一字長蛇陣式的行軍隊伍被子日軍的坦克軍隊攔腰衝成兩斷，雙方激戰三小時，走在隊伍先頭的嚴翊營衝過火網，在下午三點到達縣城。其餘部隊被擋住打回山區，後來繞道去了官橋，又從官橋繞向北，企圖抵達滕縣，但最終在南沙河為敵所阻。嚴翊營原來有一個重機槍連，但這個連臨時配給了團部，在和日軍遭遇時又被擋在後麵，因此嚴翊營也是三個步槍連。
這時，一二四師在池頭集的一個步兵連回城來領運彈藥，也成了一支生力軍，受命加入到守城部隊中，不準回去了。
這樣，守城的部隊增加了三個營和一個連。
張宣武帶著隊伍成疏開隊形跑步前進，快到縣城北門的時候，遠遠就望見王銘章高大的身軀站在城門口張望。王銘章一見張宣武，立刻拉住他，急急忙忙把目前的形勢講了一遍，最後十分嚴肅地說：“劉止戎營很快就要到達。劉營到達後，全城共有二千五百官兵，加上縣裏警察，總計有三千人槍。本總指揮任命你擔任滕縣城防司令，城裏所有部隊統歸你指揮！”
聽了這個句，張宣武心裏直打鼓：說是三千人槍，除開各總部人員，實際作戰部隊不足二千，可城外是擁有飛機大炮坦克的上萬敵人呀！正在這時，參謀長趙謂賓來了，對王銘章說道：“周縣長來了。”
說話間，縣長周同己經走到跟前。這時的周同完全一副軍人打扮，穿了一身軍裝，腰裏插了一隻盒子槍，身上挎著子彈帶，腳上打著綁腿，蹬了一雙膠鞋，身後帶了兩個武裝警察當警衛。王銘章對周同極為敬佩，當川軍一到滕縣時就聽到各界人士異口同聲地稱道他的抗日的決心和勇氣。
原來川軍趕到滕縣前，全縣有幾天完全無軍隊，隻是靠周縣長帶領著縣裏的警察在支撐。日軍占領鄒縣後，前鋒到達白沙河一帶，最近的地方距縣城僅十多公裏，民眾極度恐慌，一些敵偽漢奸維持會等己經出現。此時，周縣長堅決表示，願“先人民而死”，力持鎮定，閉門拒守。當時如果不是周同縣長的全力堅持，恐怕日軍己先於川軍進了滕縣。範長江來滕縣後，立即去看望他，穿著樸質而麵容堅毅的周同縣長坦然地說：“無它！中國先失數百裏，未聞有縣長殉國者，我有心打破此種可恥的紀錄耳。”範長江欣佩地稱他為“滕文公”。日軍大舉進攻以來，王銘章多次勸說周同帶領政府相關人員撤退，但他將全數能作戰的警察人等，全部分散補充到各戰鬥連隊中，自己親自參與督戰。後來滕縣民眾多有持械參加作戰者，與周縣長的表率不無關係。
王銘章將城防司令一職向縣長作了介紹，大家相約一同巡視陣地，圍著全城走了一圈。來到嚴翊營的陣地，看見持槍站崗是原來在師部舞文弄墨的書記官王江平。在他持槍警禮的時候，王銘章對著他苦笑了一下，張宣武在旁邊和氣地問道：“王書記，我看你還很內行，會打槍嗎？”趙渭賓代他回答：“說不定比你打得準，他是帶過兵的。”
夜裏十時左右，劉止戎營到達，隨後一列車彈藥，真是雪中送炭。尤其是手榴彈，守城士兵一人屁股下塞了一箱，五十枚。
（四）
三月十六日，滕縣縣城。
盡管采取了一係列的應急措施，王銘章對守城戰仍然無把握，畢竟雙方力量相差太大。尤其是援軍何時能投入戰鬥，變數太多，像湯恩伯這樣的中央王牌軍，能全力以赴地援救川軍這種雜牌隊伍嗎？昨天夜裏巡視完陣地己是深夜，他找來參謀長趙渭賓分析戰況，徹夜未眠。今天一大早，當敵人攻擊的槍炮聲響起來的時候，他通知各軍政首腦來城中一二四師師部召開一個緊急會議，群策群力，最後決定去向。參加會議的有：
王銘章 前敵總指揮 四十一軍代軍長 一二二師中將師長
趙渭賓 一二二師少將參謀長
稅梯青 一二四師少將代師長
鄒慕陶 一二四師上校參謀長
陳離 一二七師中將師長
王致遠 三六四旅少將旅長
張宣武 七二七團上校團長 滕縣城防司令
另外，滕縣縣長周同也來參加這個緊急會議，不過他對軍事上的問題不發言，隻是作好對軍事措施的配合。
會議在緊張氣分中開始，與會者個個都憂心忡忡。王銘章先讓張宣武簡單介紹戰備情況，然後問道：“張團長，守城有沒有把握？”
張宣武答：“守多久？”
王銘章：“兩三天。”
張宣武：“敵我情況你我都清楚，你看能守多久？”
王銘章：“守一天有沒有把握？”
張宣武：“擔任城防的十個步兵連，有六個連都不是我所屬的建製部隊，嚴、劉兩營的戰鬥力如何，我無法估計，因而我無法擔保能守一天多。如果要守，我隻有盡我的最大力量，拚命。”