李元剛這個農村出身，沒有高學曆背景的普通士兵提出的觀點就是戰略外延性，老祖宗的萬裏長城無法阻擋敵人的鐵騎，如今的本土防禦戰略同樣無法保護自己的國家，一旦戰爭在自己國土上發生，最後結果如何，我們都輸了，倒退幾十年的發展這是肯定的。因此，我們要增加軍費開支，建立強大軍事力量，構建我們的戰略空間，海外駐軍，提高威懾力，使得一切野心家望而卻步，如此才可保證國家的和平崛起。這些主張得到了吳委員的肯定，大讚李元剛是新時期共產黨領導下具有霍去病潛力的軍人，這叫李元剛自豪了很長一段時間，由於觀點相近，話語投機，吳為民，陳玄嶺，蕭衛國，李元剛這老少四代軍人之間有了知己的感覺，成了忘年之交。
吳為民的中亞和俄國之行取得了成功，上海合作組織正式成立了，各國元首正式簽約，將‘上海會晤機製’變成一個國際組織，中國在打擊三股勢力上開始了國際合作，而盤踞在中亞C國H地域的恐怖分子訓練基地成為中國必須打擊的目標，在上海合作組織框架內，C國同意吳為民上將對H區域的軍事打擊，那就是派出不足二十人的中國特種部隊戰士來完成，這大膽而新穎的戰法使得各國眾多軍事專家認為是不可能的，因為這批恐怖分子經曆了戰爭的洗禮，參加過車臣戰爭，參加過無數次恐怖襲擊，壟斷中亞毒品，可謂是罪惡深重，C國曾進行過數次圍剿，但最後的結果是不得其蹤，不了了之，如今吳上將提出出兵，其自然是非常樂意，同時也有對中國軍事實力的一種期待。
李元剛在突擊大隊進行整編後，被正式任命為反恐營一連連長，丁遠軍為副營長，而營長為原特戰隊員黃少雲上校，外號黃麻子，身手非凡，在年前集團軍對抗演練中取得了不俗的戰果，據說曾經代表解放軍參加過某國舉行的特種兵訓練和大比武，取得了第一名的成績，為國爭了光，並且一人剿滅了該國叢林中某一犯毒團夥，被授予該國最高榮辱獨立勳章，也是一個傳奇人物，上次因為年齡原因沒有被選入反恐小隊。
是日，總部命令，命令如下：“命令你部選拔反恐精兵十餘人，組成特別行動隊，對危害我國安全的恐怖分子訓練基地進行無情的打擊，要求你們發揚革命傳統，不怕犧牲，徹底消滅此股敵人，堅決完成任務，揚我國威。”
這個時候的反恐營其實仍然是反恐小組的八十人，隻是剛把建製建全，反恐精英的訓練是非常嚴格的，所以反恐營正式形成還需要一年，總參謀部已經下令陝西駐軍四十八軍選派精英補充突擊大隊，選拔人員正在進行，就算補充到了，也需要半年的訓練才能達到突擊大隊的標準。所以反恐營依然是按照反恐小組的編製來訓練和生活的，因此，這日常工作依然是丁遠軍和李元剛負責，當然黃少雲已經上任了，二人有了直接的領導。黃少雲要求二人在反恐小隊裏選出十名精英，報於大隊隊部，由隊部決定最後人員名單。