界，邵州查出一萬六千七百多頃漏稅田，成效儼然，但也招致了官戶戚屬和地方豪戶的忌恨，便有通門路的，告到荊湖南路轉運使司和提刑使司，說李椿年借丈量田地行貪汙不法事，又驅衙差欺壓百姓……。卻被轉運使劉一止駁了回去，並令提刑司將涉嫌誣告之人下獄，立案審查量刑，震懾了一幹豪強大戶，之後邵州無人再敢阻撓李椿年經界量田。
如今李椿年在邵州已任三年，經界均稅成效卓然，便上報轉運司使，請求在荊南路推廣經界，並呈上他撰寫的經界法二十四條。
劉一止正有此意，便上奏朝廷請在荊南路設立經界所，推行經界法，並附李椿年的奏折。
政事堂三種意見：一是支持——趙鼎、葉夢得，二是反對——胡安國、範宗尹、章誼，三是建議慎重，不全然支持也不全然反對——朱敦儒、謝如意。
丁起當然期望推行經界法，“方田均稅”是大宋開國以來，多少有識之士孜孜以求的理想。但從郭諮首創“千步方田法”，力行清查田畝，到王安石變法，推行《方田均稅條約》，最終卻都未能克竟其功，實現“厘清天下土地稅收，增賦富國”的目的。丁起不得不慎重，前人的失敗足以成為教訓。
“……臣觀郭諮、王荊公方田之法失敗，皆因豪強的強烈反對而致。尤其王荊公變法，在土地抑並嚴重的京東、河北、河南、河東等路施行，更是得罪無數勳貴戚屬。如今，我朝要行經界，也必有此等阻撓。”丁起對名可秀稟道，“臣之擔憂者，非為經界法一時之推，而是後繼之維係——州、縣不治，在不得人。如今吏治幾經整飭，雖不至河清海晏，卻也清了一半，然則三五年後、七八年後又如何？”
衛希顏在茶室裏一邊看書，一邊聽著屏風那邊的談話，聽到這裏她微微點頭：這清丈田地、平均賦稅由來損害的都是大地主、大官僚的利益，而執法者本身也是官僚群體的一員，這項政策要想長期執行下去，難之又難。
依靠官員的能力和操守什麼的，更不靠譜。
當然，衛希顏也沒有辦法解決這個難題。
她心裏想著：可秀會怎麼做呢？
***
胡安國府，竹園花廳。
譙定半眯著眼，聽胡安國說著經界之事。
“……我大宋自仁宗之後，官戶富室，多有兼並土地，卻故意虛報隱瞞田畝，逃避稅收。而小民田產已無，稅戶卻未銷，依然要納稅。以致農戶破產，豪強得利。李椿年上呈的經界法，即方田均稅之法的改進——清丈官戶豪強隱瞞的田畝，納入國家稅賦，而無地小民，則銷地冊不受稅收之苦……，從立意上來講，是良法。”
胡安國歎息一聲，語意一轉，“但朝廷上下，有品級的大小官員近萬人。這些官員各有職田，而除去職田之外，各有多少田產，又有多少是隱瞞未報的？而其家屬親戚的田產，又有多少是隱瞞未報的？就拿政事堂宰執來說，家中及其親屬田產怎麼算？”是否都是清白的？就連胡安國自己都不能確定，他的兄弟和族兄族弟的田產中，是否就有隱田不報的？
而其他宰執中，葉夢得、謝如意、範宗尹、章誼家裏都是望族，田邑大戶，宰相丁起家裏也有千頃之田，隻不過沒什麼親屬，少了拖後腿的。真正沒有什麼田產的，隻有趙鼎。
譙定嗬嗬笑起來。
他知道胡安國擔心的，並不是荊湖南路的經界，而是擔心荊南路推行後，短期內取得成效就在全國推行，而兩浙路、江南東路官員貴戚雲集，到時必定阻撓劇烈而難竟其功。便如當年王安石推行方田均稅之法一樣，因在京畿路失敗，導致方田均稅法的全部潰敗，之前諸路清丈之地盡數作廢，全按清丈之前納稅——前頭轟轟烈烈，後頭卻是前功盡棄。