“9月底到10月初，種種跡象表明，共產黨已經越來越明顯地掌握了地麵作戰的主動權。”
南韓人編著的《韓國戰爭史》也描述道：
“共軍從1952年4月至9月，在整個戰線的前沿不斷挑釁，到10月初，全麵發起高地爭奪戰……采取了積極的方針……前線作戰主動權轉移到敵人手裏。……相反，我軍卻一如既往，采取守勢，因而不可避免地在作戰上丟失先機之利，在戰爭精神上處於萎靡狀態。”
麵對“聯合國軍”無所作為的局麵，範佛裏特迫切希望打破這種已經沉默長達一年的僵局。當我軍的全線戰術性反擊作戰開始後，敵人一直在密切地注視著我軍的行動。10月初，美國的陸、海軍頭目又竄到朝鮮前線，與李承晚及其前線指揮官會晤，研究、分析我軍意圖。他們認為，我軍的戰術反擊作戰，目的在於迫使其接受朝中方麵在談判中提出的關於全麵遣返戰俘的方案。
這一年正是美國第三十四屆總統換屆大選年，美國國內，總統競選正在如火如荼地進行著。作為民主黨總統的杜魯門希望克拉克能在前線打個勝仗，也好給執政的民主黨製造點兒競選聲勢。
朝鮮戰爭從剛開始時的打軍事、打意識形態，現在已經到了打政治的時候 ——美國的政治需要克拉克在朝鮮戰場上打一個漂亮仗。
連任無望的杜魯門總統，在即將下台的時候還不忘“警告”中國，說“美國在朝鮮的忍耐是有限度的”。
在這個多災多難的蔚藍色星球上，一個隻有二百多年曆史的強國和一個具有五千年悠久曆史的、剛剛獲得新生的民族，都在竭力展示自己不屈的鬥誌……
10月6日夜，在漢城市郊的一棟日式別墅裏，克拉克上將召開了緊急作戰會議，聽取範佛裏特彙報他的“攤牌作戰計劃”。範佛裏特手持指揮棒，站在懸掛於牆上的巨幅朝鮮軍用地圖前侃侃而談：
“這是三八線，這是敵我雙方的實際接觸線。敵人在第一線擺了十個軍，從西向東依次是第63軍、第65軍、第40軍、39軍、38軍、15軍、12軍、68軍以及北朝鮮的第3、第1軍團。麵對敵人的我方防線上，從西到東依次是四個軍團，即美第1軍團、美第9軍團、美第10軍團和大韓民國第1軍團……”
“這次‘攤牌作戰’的要點是，美第9軍團從正麵向中國軍隊發起攻勢，推進至平康以北建立新的陣地，以全部控製鐵三角地區。為達此目的，首先要攻占三角形山，即598高地（注：即我方所稱597﹒9高地）和‘狙擊兵嶺’（注：即我方所稱537﹒7高地北山）這兩個戰術支撐點，進而攻下爸爸山（注：即五聖山）主峰，這樣就為下一步的擴大戰果創造了條件。”
其實，這也是範佛裏特早已在準備中的局部攻勢，其戰役意圖是：首先奪取五聖山前沿支撐點，上甘嶺以南的597﹒9高地和537﹒7高地北山陣地，爾後奪占五聖山主陣地，在我軍戰線中央打開一個缺口，分割我防禦體係，迫使我軍後退，以軍事壓力造成其在談判桌上的有利地位，並改善其金化地區的防禦態勢，破壞我進攻計劃，為以後的進攻創造有利條件。