而死心塌地的汪精衛對此卻恨之入骨，加快了成立偽政權的步伐。1月23日，汪精衛、王克敏、梁鴻誌3大漢奸頭目在青島召開會議，決定合並南北各偽政權，並於3月30日“還都”南京。
蔣介石則對高、陶的表現甚為滿意，稱讚迷途知返的高宗武為“浙中健兒”。然而，經過此番波折，高宗武本人對自己的仕途已經心灰意冷。不久，奉蔣介石之命出國“考察”，遠遁美國，從此在華盛頓隱居下來。蔣介石囑咐當時的駐美大使胡適對他“多予照拂並維護”。高宗武則在美謹小慎微，低調做人，以炒賣股票為生，對往事三緘其口，直至1994年在華盛頓病逝。
1940年3月6日，南北漢奸們公推汪精衛為代理主席。
1940年3月22日，汪偽政府粉墨登場，陳公博、周佛海、梅思平等人作為“首義分子” 都身居要職。同時還宣布於3月30日舉行“還都”南京大典。
為表彰影佐禎昭的功勞，東條英機下令授予他少將軍銜。影佐喜氣洋洋，更加得意了，在南京設宴慶賀。席間影佐對柳原振雄說：“柳原君，沒有你的鼎力支持與協助，僅憑我一己之力，這事兒是辦不成的。日後還要你多多幫忙。”
“好說、好說，都是為天皇效力，影佐君無須客氣。”柳原振雄應酬著。
“我想把大典搞得熱鬧一些……”
“好哇！有什麼具體方案嗎？”柳原振雄試探道。
“還隻是初步設想，我打算在上海邀請德意誌、意大利、西班牙、羅馬尼亞、南斯拉夫、芬蘭等友好國的外交使節、以及駐滬的我國各方麵的高級官員，還有中國各界的知名人士，共赴南京出席大典。”
柳原振雄沉吟一下問：“這麼多人，交通工具如何解決？乘飛機嗎？要飛多少架次？乘海輪嗎？費時太長……”
“柳原君，不用擔心，乘‘天馬’號專列，有多少人，不都解決了。”
“啟用‘天馬’號？天！那可是華中派遣軍為大本營和天皇準備的專列那！沒有大本營的指令，任何人休想動用。”
柳原振雄故意驚吒道。
“東條將軍會支持的，隻要他開口，天皇會同意的。”
影佐很自負地說。
宴席一散，柳原振雄連夜返回上海，第2天早晨即召來中西功和鄭文清，通報情況，研究對策。鄭文清興奮地叫道：“還研究個屁，炸掉它就完啦，叫小日本、汪狗搞不成什麼大典，辦喪事去吧！”
中西功冷靜地分析：“這一行動規模較大，一定要製訂一個周密、詳細的計劃……”
柳原振雄說：“我們3人分一下工，文清，你負責與軍統聯係，看他們有何舉動；中西功君，你負責與袁殊聯係，全力配合江南地下黨組織與新四軍可能采取的任何行動；我負責搞情報。”
軍統很快便有了回應，戴笠派沈醉親赴上海磋商。
這天夜晚，雙方在一處秘密地點會麵。軍統來了4個人。除了沈醉多次見麵外，其他3人，化了妝的柳原振雄均不認識，那3人也是第一次與柳原振雄見麵。
“我給各位介紹一下”，沈醉指著一個矮胖子說“這位是軍統駐滬特派員毛萬裏。”又指著一個高個子說“這位是軍統上海站站長陳恭澍。”最後介紹一個精明強悍的年青人“這位是軍統別行隊的孟光少校，這次行動就由他全權負責。”
但是雙方對采取何種方式進行行動，卻產生了嚴重分歧。雖經反複推敲、研討，還是不能形成統一的意見。
毛萬裏說：“我看還是下毒的辦法好，殺人於無形之中。”
中西功詰問：“天馬號專列上的司乘人員全是日本人，怎麼下手？”
“重賞之下，必有勇夫。難道日本人就不要錢？”
“即便如此，時間也來不及！”
這一方案顯然行不通。
“我看還是強攻！”殺手出身的陳恭澍強硬地說。
“強攻？”沈醉問“老兄手下有多少武裝人員？”
“我手下雖然人手不多，但是上海忠義救國軍被打散後，大部分人被杜老板收留了，我們可以借來一用，組成突襲隊，好好幹他一家夥！”