現在，讓我們回到《集資陣痛》開篇提出的天問：
非法集資屢禁不絕，愈演愈烈，究竟是什麼原因？
就宏觀形勢而言，隨著中國經濟增速的逐步下行，結構調整正式顯現威力，大量傳統產業公司資金鏈越來越吃緊，裸泳者不斷浮出水麵——各種不規範民間融資和非法集資行為集中暴露，導致短時間內發案數量激增。
而網絡和移動技術的異軍突起，讓非法集資行為如虎添翼。在互聯網金融等的華麗包裝之下，借助網絡尤其是移動網絡的便捷和高效，形形色色的傳統欺騙手段，藏身名目繁多的投資谘詢、非融資性擔保、第三方理財、財富管理、P2P網絡借貸之中，讓人防不勝防。
“此類機構多設在商業鬧市區，選擇高檔寫字樓等，門麵豪華，一般有工商登記的合法身份，其名稱和業務與金融密切相關，普遍存在超範圍經營、虛假宣傳、違法違規發售理財產品等情況，對老百姓有很大的欺騙性。”楊玉柱說。
啊啊。不是當局不努力，“敵人”確實太狡猾。
法律製度的遲到，也助長了騙子們的囂張氣焰。
“我國刑法中主要涉及非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等，但目前這些罪名已不能適應現狀，應增加新的罪名，尤其需要重點關注網絡信貸領域。”中央財經大學法學院教授郭華說，同時，除小貸公司外，各類民間借貸主體麵臨法律規範缺位、法律地位不明的問題，監管規則、市場準入和業務經營規則有待明確，需要出台專門的行政法規予以規範，並明確各方監管責任。
來自人民銀行的消息顯示，該行正在牽頭起草“非存款類放貸組織條例”，以對不吸收存款的放貸業務實施牌照管理，並對上述問題進行明確。
牽涉主管機構眾多，協調、聯動成本高昂，也是尷尬之一。“我們現在處置非法集資是一個係統工程，有的案件必須在國務院的直接領導下，我們部際聯席會各個部門再和地方共同努力，去打擊處置它，所以說難度是非常大的。” 楊玉柱說。