天下製度變革，趙諶身為帝王，不僅僅是掌控政務院，還要掌控國會、法庭。
他將政事大部分都交給王庶去處理，不僅是新製度的需要，另一方麵也因為國會、法庭需要消耗他巨大的精力！
這是中國前所未有的從上到下的改革，國家根本製度和以前三省六部完全不同！即便是以前的三省六部，那也是在三公九卿的製度上一步步變革而來，眼前的新製則和三省六部差異太大！
無論是國會或者是法庭體係，趙諶都需要親自幹涉，親自參與製度製定。
新政推出三個月的時間，天下並沒有出現震蕩。
當政務院的施政計劃頒布出來之後，整個天下為之震驚。
自古以來，從三皇五帝一直到趙諶以前，雖然有官府、有朝廷存在，但是官府、朝廷都是有了事情去處理，沒有事情很少去積極主動從事某一項政事，即使有也沒有詳細的計劃！甚至有許多帝王、宰相信奉無為而治，什麼都不做，就讓政府做一天和尚撞一天鍾式的得過且過。
而現在，政務院治理天下竟然有了計劃，有了目標，他們把自己五年之內要做成的事情都頒布出來，讓天下所知！
燕京城中無數人在議論這件事情，無論是文人墨客或者是底層百姓，他們都覺得這才是治理天下的王道。
這一份施政計劃頒布出來之後，朝中官員似乎更加勤勉，人人皆知必須在五年之內達到這個目標，否則不足以麵對天下！整個大宋，從上到下的官員更加務實！
宣武十年四月份，在趙諶的授意之下，李處溫提出議案，國會通過《鼓勵生育法》！
中國自古以來就講究多子多孫，曆朝曆代也都將百姓數量看作是衡量國力的重要標準。
從春秋戰國一直到宋代，天下百姓的結婚年齡便是男十六女十四，若是碰到了戰亂時節，官府甚至下令男十四女十三就必須婚配！
現在的大宋也將男十六女十四作為法定結婚年齡，如果一對夫妻子女數量超過三人，便會進行稅收減免！若是一對夫妻的女子數量超過五人，賦稅幾乎可以減少一半！而若是男子年紀達到二十女子年紀達到十八尚未婚配，全家都要征收更多稅收。
在後世人看來，這樣的製度不可思議，趙諶自己也覺得有些匪夷所思，不過當這《鼓勵生育法》法案提出之後，幾乎沒有遭遇任何阻力，絕大多數議員都表示讚同！甚至這法案傳到外麵，燕京城百姓也全都認可。
這個時代和後世不同，後世中國的國土麵積有限、國家資源有限，中國的人口數量已經達到了國家能夠承受的極限，而現在這個時代，國土麵積比後世還要大許多，很多偏遠地方都缺少國民存在！除了現有的國土麵積之外，北方的西伯利亞、南海的群島、南亞的大片領土以及目前尚未發現的北美大陸等等都可以居住人口！隻要國力強大，便可以擁有更多的國土！所以現在這個國家並不怕人口過剩，而是怕人口不足！
曾經的高麗君臣，王楷、金燦等人也列席了國會議案討論。
金燦心中感慨萬千！大宋進行製度變革之後，國家政務院效率之高遠遠超過以往，現在大宋又推出這樣的鼓勵生育政策，隻怕十年、二十年之後大宋人口劇增，國力也是劇增，高麗複國的希望便會更加的渺茫，他自己已經對高麗複國近乎絕望。
四月二十日，國會討論第二份法案，這是一份民族法案。
大宋不承認高麗人、大理人、安南人異族身份，認為他們同屬漢族，他們的戶籍上必須清清楚楚的標明漢人身份！任何人與漢族通婚，所生子女全部為漢人！
這幾乎是一份消滅異族法案，這一次國會中出現了許多爭論之聲。
趙諶列席國會，他並沒有幹涉這個法案，而是任由國會議員們進行討論。
一直到了四月底，一這份法案經過了多次討論之後，修改了數次，終於獲得通過。
隻是任何法案想要正式頒布，都還需經過趙諶同意才可。
趙諶在法案上簽上了自己的名字，示意可以頒布天下，而國會則又開始討論正式的教育法案，有不少的議員甚至去政務院學部之中了解先行的教育政策，然後在國會中進行討論。