九級的團體每增加一千人，自動增加三個選民名額，零到八級的小團體要想擁有選民權，那就得拚命發展信徒數量，用什麼辦法就由各個團體按照自己的意思去辦。小團體不能進行自由合並，以免發生流血兼並，他們必須通過努力擴張才能獲得足夠的人數進行選舉。九級團體將成員名單報報給祭司，再由祭司負責核對工作，虛報的團體將在三年內被撤銷選舉資格，無法推舉選民。
這樣在最大程度上即保持團體的獨立性，不受管理上的約束，還減少了祭司的工作量，奈落也可以將注意力集中在選民身上，不必一個個聆聽每個信徒的禱告。
五十多個頭頭目瞪口呆地看著阿爾豐斯，他們不敢相信這是阿爾豐斯在短短的休會時間內想出來的解決方案，這個提議完全是在考慮到他們的切身利益下進行擴張發展，連參不參與都可以自由選擇。這些人都知道發展信徒的重要性——人數眾多的信徒一起進行禱告隻會讓主神更為高興，說不定還會得到主神的青睞。讓神跡降臨到自己身上。
選民製度在教廷和一些信奉其他神祗的教會中已經很普遍，但都是通過進行層層選舉而產生，而阿爾豐斯的提議則直接以信徒的多寡決定選民人數，簡單而迅捷，完全符合死神教會向力量看齊的一貫原則。
本來阿爾豐斯的原意是打算像教廷那樣成立層層森嚴的等級製度，現在隻是加以修改變動，使之更符合死神教會的實際情況。他打消了成立最高領導的想法，在這個教會裏沒人願意被別人命令，死神的信徒都是一群野馬，沒必要為他們配韁。
提議隻用了半個魔法時就一致通過，為了得到夢想中的力量，他們將不得不盡全力發展信徒，期望擁有大量的選民。因為選民越多，獲得主神青睞的機會就越大。
蕾貝卡的總祭司地位不但沒有變，還顯得更名副其實，她自然而然的負起監督和傳達命令的責任。
不過圍繞如何發展信徒的問題上與會的人都存在疑問，死神的信徒一向的名聲都不太好，就算拚命發展也不會有太多人加入。
阿爾豐斯直接指出，既然教廷可以通過天堂、善有善報之類對死後世界的虛假描述以穩定信徒的信念，那就不必在這個方向再進行競爭。
眼光短淺的人們都喜歡追求眼前的享受，那麼死神教會就可以通過這個賣點大力宣揚：隻要加入死神教會，就能享受到比眼前更好的生活，而不用努力一生等到死後才能進入天堂。
杜基教廷可以空口說白話，反正人死了之後也無法再向他們進行指責，他們無需為自己的話負上任何責任。但死神教會這個以現實為基礎的賣點，必須擁有大量的財富和土地作為物質前提，隻有這樣才可以將人們的眼光和忠誠吸引過來。換句話說，要想發展大量的信徒，就必須以物質作為基礎，而不是精神上的空談。
在死神教會的領地內，可以免除以往教會征收的什一稅，對平民進行回利，無論對商業還對農業都有一定的促進作用，最重要的是讓信徒得到最實質的利益。阿爾豐斯的辦法說起來其實很簡單，就是將原本這部分屬於教廷的稅收還給平民，既然現在死神教會也沒能從得到好處，還不如利用這點大做文章，用來收買人心。
不過在減免稅收之後怎樣維持教會人數激增後帶來的經費維持問題？這是很多頭頭都不得不顧及到的事情，阿爾豐斯對這一點感受頗深，一個人再富有，也不能持續性維持一個大型武裝團體。
阿爾豐斯給出的答案是從商業上補回來，一旦進行稅收減免策略，肯定會刺激商品的消費和流通，而一個流通和低稅的環境又能讓商人雲集而來。打個比方，沒有減稅之前，一個城鎮一天的商品交易利潤為一萬個金幣，課稅之後得到手的是一千個金幣，而減稅之後如果商業利潤增加一倍，即兩萬個金幣，對商人們課以百分之五的稅，到手的同樣是一千個金幣，經濟上並沒有多大的損失，而且商業流通帶來的好處還不隻稅收這一方麵，經費的話還可以通過自己做生意以填補損耗。