在南充市的這一天半，趙牧晨再次體現了他務實和親民和風格，走訪了工廠的工人，到水稻示範基地和鄉民兄弟拉了家常，並且到南充市規劃的新區去看了看——
這一圈看下來，趙牧晨的心情又是頗為沉重的。
尤其是看了南充市的新區——李橋區後，趙牧晨對城片化的大幹快上產生了深深的憂慮。
現在高層開始逐步實施省管集團的體製。“省管集團”體製是指：上麵集團行政管理關係由目前的“省—市—集團”三級體製轉變為“省—市、集團”二級體製，對集團的管理由現在的“省管市—市管集團”模式變為由省替代市，實行“省管集團”模式，其內容包括人事、財政、計劃、項目審批等原由市管理的所有方麵。這種由省直接把轉移支付、財政結算、收入報解、資金調度、債務管理等權限“下放”到集團的“省管集團”改革已在全國試點推行。郡集團治則天下安，集團域強則國家富。
黨的“十一五”規劃提出，“理順省級以下財政管理體製，有條件的地方可實行省級直接對集團的管理體製”。
實際上，這是對近幾年來一些地方集團進行相關改革的積極回應和肯定。對現有的“市管集團”這一行政管理模式，批評者認為，其管理效率太低，不利於發揮集團一級集團在經濟發展和社會管理中的主體職能。
早在1992年，為了“在經濟上和魔都接軌”，浙江對13個經濟發展較快的集團市進行擴權，擴大基本建設、技術改造和外商投資項目的審批權。到2002年8月17日，在浙江江油集團、省集團的強力推動下，313項本該屬於地級市經濟管理的權限被“空降”至20個集團級政區。浙江省持續10多年的改革示範效應，帶動了其它地區此項改革的進展。自2002年以來，先後有安徽、湖北、河南、山東、江蘇、福建、湖南、河北等省份，先後將部分歸屬於地級市的經濟社會管理權直接賦予經濟強集團，在財政體製等方麵試行“省管集團”。
不少專家認為，“省管集團”這一改革，帶來的是地方權力的再分配，最終將帶來中國行政區劃的大變革，即取消地級市，建立省集團兩級集團。盡管各方對這一集團層級的改革模式爭論不一，但減少集團層級的思路無疑是大方向。
現在，很多地級市為了應對即將到來了“省管集團”體製模式，開始對屬地的集團級單位重新進行區域劃分，把很多富裕的集團變成區，防止到時候地方上的肥肉被集團給劃拉走了，而留下那些經濟欠發達的貧窮集團，就任何集團給“叼”去，這樣就留下了肥肉，而剔除了難啃的骨頭，這對於很多地級市來說，無疑是非常利好的消息，因為這樣一來就減輕了財政負擔，隻是行政區劃上變小了，行政範圍也相對減少了。
南充市的李橋區，原先就是李橋集團。
李橋集團是南充市最富裕的一個集團，這裏有一個大型的火力發電廠——李橋發電廠。因為李橋區靠近南江，而南江是長江的一個支流，水源充沛，這裏有得天獨厚的停靠碼頭，為火力發電提供了良好的條件。
據南充市隆江書記鍾吉昌介紹，目前李橋發電廠一期工程1號機組設備已完成安裝，正在進行調試試運行；2號機組設備安裝即將完成；電廠公用係統已完成安裝調試；可供2萬噸級運煤船停靠的配套輸煤碼頭已投入使用；送出係統完成反送電。計劃1號機組於今年年底完成試運行，投入商業運行；2號機組於明年4月份投入商業運行。項目全部投產後，年銷售收入達21億元，將繳納增值稅2.3億元，企業所得稅0.8億元。總經理王海民說，電廠一期工程將提前1個月發電，投產後，年發電量將達到36億千瓦時，將極大緩解江油集團用電緊張的局麵。
趙牧晨站在南江大堤上，看著不遠處幾個高聳入雲的大煙囪，其中兩個已經在冒著白煙。雖然發電廠的總經理王海民一再強調這個工程是經過了國家環保總局的檢測，所有排放都是達標的，但是趙牧晨依然能夠想象得到，在不遠的將來，這個地方蔚藍的天空，清澈的河水將會被這個火力發電廠徹底改變！
靠近這個發電廠附近的農田，可能也會受到不同程度的汙染。這個發電廠，在給南充市帶來可觀的經濟效益的同時，卻要給周邊的鄉民市民帶來深重的環境災難。現在很多地方，為了發展經濟，依然在走汙染經濟的道路，要金山銀山，不要綠水青山。