“黃朝西軍”成功建立，百廢待興。首先當然是給張角送信報捷。這個工作交給了“海波軍團”去做。反正盧植的大軍剛剛走到黃河邊上就得到洛陽被圍的消息，現在正回軍在虎牢關，冀州那邊目前安定得很。接下來，就是處理洛陽的事務了。
洛陽的事務，首先得安置東漢皇室和朝廷大臣。目前“黃朝西軍”真正控製的地區，隻有大漢都城洛陽、荊州南陽和豫州許昌、潁川兩個郡城。除了南陽之外，其他地方的縣城都還沒有打，所以基礎是非常薄弱的。這個時候當然的選擇就是將漢靈帝和大臣暫時軟禁起來，不讓他們生事。而其中何進、十常侍是必須處理的，漢靈帝作為前朝皇帝就不用處理了。再說大劇本和山雨劇本殺了漢靈帝三次，卻得了人家六次好處，再殺人家實在過意不去。
我命令宋江立刻草擬檄文，曆數東漢以來外戚和宦官的專橫跋扈，讓清流和百姓痛不聊生，因此決定將何進和十常侍當街斬首，沒收何進家族和十常侍家族全部的土地和財產。而對於其他大臣和世家大族，則隻沒收其不法侵害他人得到的土地和財產，對於作奸犯科者進行懲處。除此之外，一切舊時利益都照舊。
同時，征召清流，共商國是。被俘朝臣中有願意任職者，也一概重新擢用，隻是暫時不準離開洛陽。洛陽一切工商利益，也都承諾保護。鼓勵發展手工業和經商。不論出身，隻要有才能者，皆可為官。
然後頒下“昭令”（區別於“詔令”，以示非皇帝所發），大戶捐土地財物給國家者，可以得到“捐地功勳”，今後將按照功勳大小，按能力和德行給與適當的官職獎勵。這個舉措隻在非常時期有用，以後為防止買官賣官，將被廢除。捐出的土地，將平均分配給無地的百姓，以安百姓生業。捐出的財物，則救助受災者和赤貧者，以保障其生活。
以上“昭令”，將在“黃朝西軍”控製區域內實行，包括洛陽、南陽、許昌、潁川以及今後歸入“黃朝西軍”的領土。
接下來，任命十四妹為豫州牧兼“黃朝西軍總帥”，張曼成為許昌太守兼“黃朝西軍豫州總道師”，波才為潁川太守兼“黃朝西軍豫州總帥”，宋江為洛陽令兼“黃朝西軍司州總帥”，劉昕為南陽郡丞兼“黃朝西軍南陽總帥”，管轄當前“黃朝西軍”屬地。
這些忙完之後，就是接下來的行動了。目前雖然東漢暫時滅亡，但因為黃巾隻掌握著司州、冀州、兗州、青州、豫州、荊州的部分地區，沒有任何一個州得到完全掌握，而其他州依舊被大漢舊臣掌握，所以黃巾的形勢並不穩定。盧植、皇甫嵩、朱儁的大軍也還在汜水關和虎牢關強攻關隘，所以形勢非常嚴峻。
首先當然是要鞏固司州、荊州、豫州這三大塊，其次是要消滅三路朝廷大軍，再次是要伺機打出去，如果能夠跟冀州、兗州、青州連成一片，中原基本上就在黃巾軍手中，剩下的問題就好解決了。而目前已經攻下洛陽，張魯將依約向涼州進軍，加上荊州、益州、雍州三路大軍，洛陽以西，已經沒有後顧之憂。到時候就算還有人擁護大漢，那也隻剩下揚州、交州、幽州、並州、徐州五個州了。