初到任，林蒙還四處走探了一番，以前作為一個平民還沒發現，現在身為父母官的他，著著實實地感受到了五原郡的貧窮破敗，一路走過去，一路皺眉，連他身邊的關羽任熊等人也感覺到到手的乃是燙手之物，不過當他們回到五原之後，林蒙忽然狠下決心，道：“好，我要讓五原驚動天下！”
這個時候，他身邊的人都能感覺到他的那股子意氣。
林蒙召集自己手下文武，經過一月餘的探討研究，製定出一套適合五原發展的方案。這套方案主要采納的便是林蒙的建議，畢竟林蒙作為後世穿越之人，比這些人多了兩千年的曆史，這兩千年的製度改革林蒙從中挑選自己所熟知的一些東西，然後與大家共同研究，最終得出結果來。
這套方案主要分士、兵、農、工、商五部分。士，便是林蒙決定采取一些優惠政策，或是吸引或是招攬一些讀書人，讓他們來管理五原，即便沒有管理才能，也可以讓一些願意教書之人任教教一些選拔出來的資質比較好的孩童讀書，為五原打基礎；兵，便是發展兵力，這個兵力不僅僅表現在數量上，更加注重質量。九原裏的守軍也就三千人，其他地方七七八八合起來也就一萬人左右，真要是鮮卑再來一次進攻，這點人馬還不夠自保的，而且這些人馬都不是什麼精兵，大多數都是從平民搖身一變，就成了守軍了，因此林蒙決定裁汰一些老弱病殘，吸收一些新兵進來，然後由自己的“私兵”來訓練他們，大概養兩萬守軍，能守住城池就夠了，而自己的“私兵”也要擴招，原本有一千多私兵，經過擴招達到三千，浙西新增的私兵讓原本林蒙訓練出來的私兵當基層官員，然後由高順訓練；農，這個時候的稅收大多數是從這裏得到的，而且這也是最基本的，所以林蒙給予各種優惠，並且製定一些政策，防止土地兼並的繼續擴大，采取一些措施鼓勵開墾荒地，然後也將一些土地安排給一些流民；工和商，林蒙重農卻也不輕工商，這也是他作為後世之人很清楚的事情，不過他在工方麵，並非以官方的名義而是以私人的名義，隻是在官方上采取鼓勵的措施罷了，他私下招收了許多具有一技之長的人，特別是從流民中發現了許多具有技能的人，把他們聚集起來，利用趙家的財力，開作坊，再根據自己的創意鼓搗出許多超時代卻又能為當代人所接受的東西來，這些東西奇貨可居，利潤甚高，引得幾個月之後林蒙私人絕大多數收入便是來自這方麵，而商業方麵，林蒙鼓勵商業活動，並且采取一些優惠政策吸引商人過來。
林蒙的這一係列的措施，不但是五原人看在眼裏，就連天下其他人也略有耳聞，大多數人對於林蒙發展士兵農無可厚非，但是對於厭惡奇淫巧技以及君子不言利的某些人來說，發展工商卻讓他們很不解，甚至發笑，預見林蒙會失敗。