哈全選準的又一個工作突破口,就是勞動保障監察執法問題。這個問題始終是本區勞動保障工作的一個薄弱點。
他深知,造成薄弱點的原因很多。
一方麵的原因,是屬於李高陽的個人問題,多年來,他與企業盤根錯節的關係,決定他在處理很多問題上,一般都向企業傾斜,對違規企業睜一隻眼,閉一隻眼,有時迫於公眾壓力,迫於上訪者纏訪的壓力,實在是沒辦法了,也隻是對違規企業懲大戒,或者不懲不戒,隻交谘詢費了事。
當然,這不是主要原因,李高陽也是沒有辦法,因為上級強調服務,強調和諧,強調創造寬鬆環境,以經濟建設為中心,大力招商引資。你如果經常去企業檢查騷擾,就會出現不和諧,人家就不願意到你這投資,更有甚者,如果你把企業查跑了,你就破壞了經濟建設大局,你可真要吃不了兜著走,不僅要挨區長罵,而且有可能讓你挪挪窩。當然,上級也不是單純強調服務,不允你許執法檢查,但要把握尺度,執法和服務要相結合嘛。
再有,勞動監察執法,沒有查封物品,凍結賬戶,銀行劃撥,沒收違法所得,追究當事人法律責任等強製措施。對拖欠工資、欠繳養老保險費等現象,勞動部門隻能處罰,對企業負責人死拖硬賴就是不還工錢,不繳保險,有的轉移隱匿財產,逃避處罰,隻能申請人民法院強製執行,由於申請法院執行程序複雜、執行期過長,且在企業普遍都存在違法行為的情況下,勞動保障行政部門不可能一一申請人民法院強製執行,勞動保障監察的行政處罰隻能是一紙空文,而勞動者贏的有可能隻是一場空頭官司,長此下去客觀上縱容了企業違法。這也是造成勞動保障監察執法薄弱的一個重要原因。
可是,勞動保障監察執法的本質是保護企業和勞動者雙方的合法權益,具有準司法性。現在大部分企業尤其是非公有製企業隻顧生產和經濟效益,不重視企業應盡的社會責任,對國家勞動保障法規政策置若罔聞,存在短期行為,將追求利潤的最大化放在第一位,不依法簽訂勞動合同,不願為職工繳納社會保險,致使侵害勞動者的合法權益行為時有生,這已經成為當前的突出問題。當前失業職工增多,社會就業壓力大,農民工這一特殊群體的維權保護,都需要勞動保障監察執法工作要積極適應形勢展,必須加大勞動監察執法力度,維護社會穩定,促進社會經濟長期健康展。
因此,哈全在班子會上提出,單純強調為企業服務是錯誤的,單純強調執法處罰也是錯誤的,兩者不可偏廢。不僅要秉公執法,而且還要熱情服務。他知道,李高陽的做法是有問題的,但是他也生怕,王鶯隻一味堅持原則,秉公執法,而忽視了熱情服務,也是會出問題的。
王鶯分管勞動保障監察執法以來,工作確實很有起色。在全區率先實行aBd勞動用工年檢分類管理;率先實施席監察員製度;率先推行建立勞動用工單位勞動保障誠信檔案。有些做法,還上了電視新聞和報紙。而且辦了幾起為企業職工、農民工清欠工資的案子,引起了不的反響,群眾來送錦旗表揚信的多起來。